叙利亚问题“行动小组”外长会议6月30日就在叙利亚成立“过渡管理机构”达成一致。有美国媒体将此形容为一次重要转变,因为俄罗斯和中国也加入到“呼吁在叙利亚成立新政府”的行动中来。美国国务卿希拉里表示,会议为“后巴沙尔时代”打开了道路。但在路透社等更多媒体看来,这是俄罗斯的一次胜利,因为会议最后通过的公报并没有像西方要求的那样将巴沙尔从“过渡管理机构”中排除。法国《观点报》评论称,这次日内瓦会议达成的“共识”等于没有共识,俄中将公报理解为“认同叙利亚人民政治自决”,而西方则解读为“巴沙尔放弃权力倒计时”。与外交角力一道越绷越紧的还有叙利亚持续恶化的局势。美国《基督教科学箴言报》评论说,美俄等世界大国同意旨在结束叙利亚暴力的计划,但该计划看上去并不能阻止叙利亚滑向全面战争——这种滑落可能使整个地区陷入危险冲突中。
叙利亚批日内瓦会议“失败”
“历史是严厉的法官,如果我们今天不能采取正确路线,它将严厉地审判我们。”在6月30日的日内瓦会议上,联合国叙利亚问题特使安南面对严重的意见分歧发出如此警告。安南的努力没有白费,据英国《金融时报》报道,这次由联合国五大常任理事国及卡塔尔、土耳其、科威特和伊拉克等国参加的叙利亚问题“行动小组”外长会议最后一刻达成协议,呼吁叙利亚结束暴力,允许人道主义救助全面进入,并在叙利亚成立一个过渡管理机构,促进政治过渡。
“俄罗斯及中国与美国一道呼吁以过渡机构取代巴沙尔政府,这对俄罗斯而言堪称一个重大转变。”美国麦克莱齐报业集团这样评价会议协议。法新社1日题为“世界大国就叙利亚危机达成协议,西方着眼后巴沙尔政权”的报道说,美国国务卿希拉里会后清楚地表示,华盛顿看不到巴沙尔会在过渡中有什么作用。“巴沙尔必须离开,我们在这里做的一切就是要去除他及其他手上沾有鲜血的人继续掌权的幻想。”希拉里说道。法国外长法比尤斯也表达了相同立场:“巴沙尔显然必须下台。”
但更多的媒体认为,俄罗斯其实是这次外交角力的获胜方。路透社报道说,世界大国达成协议,同意在叙利亚成立过渡管理机构,但对巴沙尔在过渡进程中的角色分歧依旧。安南在会议结束后说,过渡机构应当包括巴沙尔政府成员和叙利亚反对派,并安排自由选举。协议略去了此前草案中要求排除可能破坏过渡、危害稳定与和解的政府官员的条款,这是俄罗斯的胜利。俄外长拉夫罗夫对结果感到高兴,他说,这并不意味着巴沙尔应当下台,因为没有排除任何组织参加民族团结政府。报道称,与俄罗斯一道阻止对巴沙尔采取强硬行动的中国也强调,外部不应当将政治解决方案强加给叙利亚。
俄罗斯《观点报》1日题为“分歧依然如故”的文章称,虽然日内瓦叙利亚问题国际会议通过了最后协议,但这并不意味着会谈取得了真正成果。协议的措辞在一定程度上表明俄罗斯的外交胜利,因为此前希拉里曾表示,会议参加者同意将巴沙尔下台的内容列入协议中,美国才参加此次会议。这一要求得到了西方国家的支持,但遭到俄罗斯和中国的共同反对。美国《洛杉矶时报》1日称,俄罗斯在这场口舌之争中成为胜利者,美国人最终妥协,删去了最后协议中有争议的措辞。英国外交大臣黑格承认协议是一份“妥协方案”。
叙利亚方面对这份“妥协方案”并不买账。叙利亚官方《复兴报》1日说,日内瓦会议是失败的,与会国并没有超出联合国安理会成员国的范畴,因此称不上是扩大会议,而各国针对叙利亚采取的态度也与之前没有改变。该报强调,不基于叙利亚民众意愿的任何解决方案都是失败的,只有叙利亚人自己才能解决危机。《纽约时报》1日称,叙利亚政府和反对派对日内瓦会议成果都不满意,叙反对派“地方协调委员会”一名发言人说:“叙利亚问题行动小组给巴沙尔再杀一年颁发了许可证。”一名亲政府的分析人士则表示,巴沙尔政府有自己的过渡计划——2014年举行总统大选,“这是解决国家危机的唯一办法”。