北约从阿富汗撤军遭遇物流难题

6日，在阿富汗南部坎大哈省的爆炸现场，阿富汗警察在美军士兵抵达后警戒。新华社发

　　北约计划2014年年底之前撤出阿富汗。大量军需物资的运出遭遇两大难题：一是运输的安全性问题，北约物资车队一直是塔利班武装袭击的一个主要目标。二是路径问题，最为便捷且成本低廉的路径是通过阿富汗西南，经伊朗境内，从伊朗恰巴哈尔港走海运，但由于美伊敌对，此路不通；而经由巴基斯坦的运输线和“北方运输线”则面临不同困扰。

　　6月6日，阿富汗南部坎大哈的一个市场发生连环爆炸袭击，造成至少22人死亡，50多人受伤。坎大哈省政府发言人说，袭击发生在市场内的一处停车场，当时向北约坎大哈空军机场进行物资运输的卡车停靠于此，袭击的目的是对北约物资运输进行破坏。

　　据悉，当天先是一名自杀性袭击者引爆摩托车炸弹，后来在营救伤亡者的过程中，又发生了第二次自杀性爆炸，所有死者皆为平民，塔利班已经宣称对此事负责。

　　北约物资车队一直是塔利班武装袭击的一个主要目标。过去几年中，北约经由巴基斯坦的运输卡车和油罐车时常成为袭击对象。近日，本报记者在阿富汗采访时也发现，北约物资车出行通常要由装甲车护卫。

　　不过，相对于运输的安全性问题，在北约芝加哥峰会作出2013年结束在阿富汗的作战任务、2014年底撤出阿富汗驻军的背景下，如何在既定的时间内，把近14万军队，特别是大量车辆以及军事设备运出阿富汗，就涉及与阿富汗周边国家沟通的问题。

　　阿富汗是一个完全的内陆国家，所以从阿富汗撤出车辆和装备的最佳路径是怎么进，就怎么出。在过去10年阿富汗战争前期，北约物资运输总量的70%以上是经由巴基斯坦运输。巴基斯坦一直被视为美国全球反恐的非北约主要盟国，巴有优良的深水港卡拉奇港，且公路交通网较为发达。但由于近几年美巴关系时好时坏，且北约和美国越境袭击常常冲撞巴主权底线，导致巴基斯坦多次通过封锁北约补给线实施报复。在这样的情况下，北约开始扩展经中亚和俄罗斯的“北方运输线”，以降低对巴补给线的依赖度。

　　4日，北约秘书长拉斯穆森说，北约已经与中亚国家乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦达成途经这些国家运出北约在阿富汗的车辆和军事装备的协议，加上俄罗斯之前已经允许北约经由俄东部乌里扬诺夫斯克市进行物资转运，这意味着，北约从阿富汗撤军的“北方运输线”已经基本可以得到保障。

　　但有分析认为，即使如此，如果经巴基斯坦运输通道不能按时打开，北约从阿富汗的物资撤出仍面临巨大障碍。美军运输指挥部司令威廉·弗雷泽今年2月就曾表示，巴基斯坦的运输线之所以不可或缺，在于北约需要从阿富汗运出的物资数量巨大，且计划的时限是到2014年底完成。而从运输能力上说，“北方运输线”不及巴基斯坦。“北方运输线”的另外两个劣势在于，运输路线长，所经国家多，运费是经巴运输线的2.5至3倍，且“北方运输线”只允许运输军事车辆和其他设备物资，但并不允许运送武器。由此可见，对北约来说，巴基斯坦运输线短时间内无法替代。

　　有分析认为，巴美就重启运输线久久不能达成协议，对北约撤军所涉及的物流问题是一场噩梦。巴《民族报》5日的分析认为，在谈判僵持不下之际，北约释放已经与中亚国家达成协议的消息，是在向巴基斯坦施压。据悉，当前美国与巴基斯坦就重启运输线达不成协议的关键点在于，美国不愿接受巴基斯坦就北约物资过境提出的新要价，据悉新要价约为每个集装箱5000美元，而去年11月封闭运输线之前的相应收费只有250美元。巴基斯坦方面的观点是，即使是新要价也不及北约“北方运输线”运输成本的1/2，且巴运输线大部分路程走海路，运输时间短、效率高。

　　另有专家指出，其实就地理路径来说，从阿富汗撤出物资最为便捷且成本低廉的路径是通过阿富汗西南，经伊朗境内，从伊朗恰巴哈尔港走海运，但由于美伊关系长期敌对，这条路径在政治上难以行得通。