为期3天的第一届全球非洲散居侨民峰会25日在南非约翰内斯堡闭幕,包括南非总统祖马和非洲联盟主席让·平在内的60多个国家的代表们就促进非洲大陆与侨民关系,发挥侨民在非洲发展中作用等问题达成诸多共识。峰会发表的《峰会宣言》和《行动纲领》指出,侨民已成为非洲发展重要力量。
“迈向一个与散居侨民一起实现的统一和繁荣非洲”是本次峰会的主题。祖马在峰会开幕式上说,非洲要与其侨民一起推动非洲更快实现千年发展目标。让·平在部长级会议开幕式上说,目前需要采用更加适合的方式来便利散居侨民参与非洲事务,这是推动非洲大陆复兴的引擎。
世界银行去年3月发表题为《调动移民力量造福非洲:汇款、技能与投资》的报告指出, 2010年非洲侨汇总额达400亿美元,使每年250亿美元官方发展援助相形见绌,侨汇已成为非洲大陆发展的一条生命线。在莱索托,侨汇占国内生产总值近30%;在佛得角、塞内加尔和多哥,占国内生产总值10%以上。在埃及,侨汇比苏伊士运河的收入还要多,在摩洛哥则超出了当地的旅游收入。侨汇在降低贫困、促进教育、投资、经营管理和健康方面更是起到重大作用。据联合国今年的一份报告,索马里半自治的索马里兰就一直依靠侨民创建高等院校。
报告还指出,非洲侨民每年在世界范围内的存款约为530亿美元。如果将其中一小部分转化为债券,非洲每年就能筹集到50亿至100亿美元潜在资金。世界银行移民与汇款局局长迪利普说,目前尼日利亚和加纳都成功地通过债券募集到了资金。肯尼亚和埃塞俄比亚也已经发行侨民债券。乌干达在今年1月也宣布计划在未来18个月内发行散居侨民债券。
南非国际关系与合作部长马沙巴内对本报记者表示,全球非洲侨民峰会架起了非洲与侨民之间的桥梁,也为非洲散居侨民提供了一个跨部门合作的平台。峰会的目的是通过现实的行动纲领将非洲与非洲散居侨民形成可持续伙伴关系,增强泛非团结,提升南南合作,促进非洲散居侨民与非洲大陆关系。
在促进贸易和投资方面,侨民偏爱母国商品和服务的特性也支持了具有民族特色商品的“乡愁贸易”,这有力推动了母国和居住国的双边贸易和投资流动,促进母国资本市场的形成。国际货币基金组织和世界银行指出,非洲侨民已成为这片大陆最大的投资者。
迪利普说,政府应将其散居侨民视为“未开发的石油资源”。出生在加纳并已旅居加拿大30多年的艾丽丝雅对本报记者表示,非洲侨民在提升非洲技能和知识水平、支持非洲人道主义救援、促进非洲与其他大洲沟通、宣传非洲形象,塑造非洲各项议程方面起到了独特作用。去年索马里饥荒期间,短短数周内,散居侨民迅速就募集到数百万美元用于赈灾。
如今,一些非洲国家已开始制定政策,吸引侨民参与母国建设发展。许多国家正在调整他们的外交使节,以更好地与侨民团体打交道。有些非洲国家还建立专门机构以鼓励侨民投资。总部设于伦敦的非洲发展基金会创办人之一奇科兹说,目前,他以散居侨民身份回到塞拉利昂,从事散居侨民相关发展方面的咨询工作。