北约峰会成果解析：美欧正在加快重塑北约

美国总统奥巴马21日在峰会上就阿富汗问题发表讲话。中新社发 李洋 摄

　　北约峰会5月20日在芝加哥开幕，万余名示威者掀起规模空前的游行抗议活动。图为当天游行中的一个场景，右侧为正在执勤的警察，中为一名美女示威者，左侧为一名参加过阿富汗战争的美国退伍军人。中新社发 李洋 摄

　　为期两天的2012年北约峰会21日在芝加哥闭幕。峰会达成的多项成果，显示美欧对北约的重塑步伐正在加快。

　　美国总统奥巴马当天的成果概括其实有些含蓄，本届峰会取得的主要成果直白地说应是，启动欧洲导弹防御系统、推动从阿富汗撤军以及推进北约“关系网”建设。

　　欧洲导弹防御系统作为首要成果，其实是美国多年来通过北约推动的军事战略部署，事实上早就进入了建设阶段，而北约在本届峰会上正式公布，择有多重战略意义的考量。

　　首先是反导系统被北约作为“灵巧防务”的典型案例宣扬。目前美欧经济不景气，合作联防就成了多国考虑的防务途径。未来北约可以在反导系统的名义下统一成员国的相关军事资源，对于整合成员国的军事力量有重要意义，也可能使得北约的实际权力大大增加。

　　其次是可望提升美国的军事实力。部署在西班牙的“宙斯盾”舰和波兰等国的“标准3型”导弹都来自美军，实际上也都由美国控制。美国在欧洲加紧推进反导布局，拦截导弹的能力提高，可能进而增强其核威慑能力。

　　第三是对俄罗斯造成冲击。北约在苏联解体前一直是反苏军事同盟，俄罗斯本就甚为忌惮，如今欧洲导弹防御系统迈出了实质步伐，令俄罗斯的梦魇成为现实。如何回应反导系统将是俄罗斯新总统普京面临的严峻挑战。

　　阿富汗问题被认为是本届北约峰会的最大焦点。阿富汗防务移交路线图的明确，显示美欧国家的军事力量最终可以在2014年年底从阿富汗彻底抽出。

　　阿富汗战争至今已延续近11年之久，北约成员国的多数民众都对这场战争厌烦不已，希望人员早日撤回。但奥巴马等领导人尽量寻求“体面的撤退”，呼吁北约成员国2014年之后继续为阿富汗提供辅助性的援助。

　　经过峰会期间紧张磋商，北约国家大都认同了路线图中有关撤军的时间表，除了法国坚持今年年底撤出该国所有作战部队，以及加拿大表示2014年3月之后不在阿富汗承担任何军事任务。

　　北约虽然在撤军时间表上仍无法避免“参差不齐”，但无论如何最终为“体面”摆脱掉阿富汗战事设立了目标，这将为北约未来“轻装上阵”打下重要基础。

　　在今年的峰会上，拥有28个成员国的北约邀请了13个国家以“合作伙伴”身份出席，其中包括日本、韩国、澳大利亚等亚太国家，使得今年的峰会达到北约史上最大规模，引发外界关注。

　　奥巴马21日阐释了成员国间的合作，至于成员国与“合作伙伴”国之间的关系定位则未详细解释，让人难免产生更多联想。这些“合作伙伴”国未来将在多大程度上继续参与北约的军事行动和部署，值得密切观察。

　　如果实现在欧洲整合、从阿富汗撤军、自外部获得支持，北约可能将重新焕发活力。美欧国家似乎也通过此次峰会进一步认识到北约的潜在价值。（中新社记者 李洋）