【美国《国家利益》双月刊网站2月12日文章】题:尼克松了不起的背离
戴维·伊格内修斯写了一篇专栏文章,指出本月迎来美国对外政策历史上一件里程碑事件40周年纪念日,即理查德·尼克松总统的中国之旅。庆祝这个纪念日是应当的。尼克松向中国张开怀抱是美国总统作出的真正伟大的外交政策行动之一。不管在别的方面对尼克松有什么恰当的看法,他理应因为这一成就获得盛赞。
但是有一个问题,笔者与伊格内修斯的看法不同,即他把对华行动说成是一位前后不一的政治领导人优点的体现。伊格内修斯甚至似乎把尼克松40年前的举动与今天总统候选人的反复无常相提并论。实际上,两者完全没有可比性。“尼克松访华”已经进入政治词典,代指一切领导人利用先前的名声打掩护,进行截然相反的举动。但是,尼克松之所以对中国张开怀抱,与其说是因为他本人的观念发生了改变,倒不如说是因为他所处的地缘政治环境发生了变化。尼克松以退为进的对华策略是他经过深思熟虑才决定的,完全不同于我们今天在竞选中听到的那些前后矛盾和迎合选民的说法。
尼克松的对华行动源于他自己对大国政治以及如何进行重塑使之有利于美国的深思熟虑。1969年,尼克松入主白宫时,他的外交战略观是所有新任总统中最成形的一个。尼克松对华行动有一个基本方面是伊格内修斯没有提到的,那就是这是尼克松的三角外交的一个方面,尼克松打算利用与北京的关系,增强自己对付苏联的优势。就尼克松战略的中国部分而言,他甚至走在亨利·基辛格的前面。
尼克松亲自运筹对中国的谈判方式,在他的黄色标准拍纸簿上列出各自国家的目标以及可能找到的共同基础。考虑得非常仔细周密——尤其是考虑了双方的视角和利益,这一点正是如今很多关于外交政策的公开辩论极为欠缺的。尼克松和基辛格处理此事的方式极其秘密,连国务卿都被蒙在鼓里。
这段历史与如今总统竞选活动中的外交政策言论大为不同,因为它具有坚实的战略基础,并非反复无常之举,还因为它无疑没有迎合民众对某个外国的普遍看法。这正是一项伟大的外交决策的构成因素之一:不是说它是对这名政治家以往所言的背离,而是因为它是对民众中根深蒂固的观点——对外国的观点,对人们认为的世界政治中的好人与坏蛋的观点,对在塑造彼此关系时什么有可能而什么不可能的观点——的背离。这可能需要某种政治勇气,而这又是如今往往缺乏的另一构成因素。(美国乔治敦大学安全研究计划主管、美国前高级情报官员保罗·皮勒)