2月6日，外交部副部长崔天凯在上海出席《上海公报》发表40周年纪念活动时指出，尽管中美关系仍然面临“困惑”，但站在新的历史起点上，正朝着两国元首指明的方向，开始共建相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系的进程。
崔天凯在题为《坚定不移推进中美合作伙伴关系》主题演讲中说，40年来，两国关系的变化广泛而深刻。两国领导人从数年见一面到每年几度会晤。双边贸易额从不到25亿美元，增至去年创纪录的4400多亿美元，合作领域扩展到从陆海空天到网络虚拟世界。在正当应该“四十不惑”的今天，中美关系仍然面临三大“困惑”。
一惑：能否建立互信
“中美之间能不能建立足够的互信？”这是崔天凯提出的“第一惑”。崔天凯表示，两国之间现有60多个对话和磋商机制，包括从领导人到工作层等各个级别，涵盖政治、安全、防务、经济、贸易、科技、人文、能源、环境等广泛领域。与此同时，中美之间确实存在互信“赤字”。每当中美关系遇到问题时，往往会出现从根本上质疑这一关系的声音。培育和深化互信一是要切实尊重彼此核心利益，不做损害对方核心利益的事；二是要全面、客观、符合实际地认识对方的战略意图。中国走和平发展道路，是基于自身根本利益的选择，也是基于历史与现实的选择，基于时代潮流的选择。中国增强国力，加强国防建设，都是为了在和平发展的道路上走得更好、更成功，都是为了中国和平发展的进程少受干扰、不被阻断。
二惑：是否互利双赢
“中美合作是不是互利双赢？”崔天凯认为，这本来不应该是一个问题，但现在议论比较多的是中美经贸关系。有人认为一方“占了便宜”，另一方“吃了亏”。事实并非如此。中国的发展需要从外部引进资金、技术和先进的管理经验，需要进入国际市场，需要融入国际经济贸易金融体系。同时，中国的开放也给美国提供了难得的投资机会和市场空间，为美国企业带来了全球竞争的机遇，为美国消费者提供了价廉物美的商品。中美贸易的不平衡，主要源于两国发展阶段和经济结构的不同，源于跨国企业全球资源配置。中美双方正在努力解决贸易失衡。中国正在大力增加从美国进口。国际金融危机以来，美国对华出口的增幅超过对其他所有国家。根据中国美国商会统计，过去10年美国47个州的对华出口增长率达到3位数以上，60%以上的美国在华企业利润率高于它们在全球的平均利润率。如果美国能够切实放宽高技术产品对华出口的限制，美国对华出口还会大幅增加，贸易平衡的进程还会明显加快。
三惑：亚太能否互动
“中美两国能不能在亚太地区良性互动？”崔天凯表示，中美两国都是太平洋国家，亚太是中美利益交汇最集中的地区。中国对于中美在亚太地区的互动始终持建设性态度。
近期广受关注的一些事态发展大都发生在太平洋西部，发生在中国周边。也就是说，中国并没有远涉重洋去麻烦别人，而是问题找上门来了。中美在亚太地区的良性互动，既是两国利益所在，也是本地区各国的期待。那么，什么是本地区各国人民最需要的？什么是中美两国最应该为大家提供的“公共产品”？答案很清楚：和平稳定的地区环境、发展繁荣的良好前景、互利合作的伙伴关系。我们要摒弃冷战思维和零和观念；我们要坚持相互尊重和互信互谅；我们要包容协作，不搞选边站队；我们要彼此照顾，互利共赢。
崔天凯说，对于今后中美关系的前景，我们抱有信心。习近平副主席很快就要应拜登副总统邀请对美国进行正式访问。我们期待双方通过此访抓住机遇，加强沟通，增进互信，拓展合作，加深友谊，推进中美合作伙伴关系建设不断向前。
