美国从阿富汗大力撤军:退与留的战略考量

时间:2011-07-04 15:13　　　来源：北京晚报

　　在阿富汗战争即将步入10周年之际，美国总统奥巴马于6月底正式宣布：美国决定从今年7月到明年夏天，从阿富汗总计撤回3.3万美军。撤军分两步实施，第一步是从7月至今年年底，撤回1万人，第二步是从明年年初至明年夏天，再撤回2.3万人。奥巴马政府决心在一年时间内撤出驻阿美军的1/3，力度之大，甚至超出了美国军方的建议。然而，美军表面上采取“退出战略”，实际上掌控力度并未削弱。

　　“退”是大势所迫

　　奥巴马从阿富汗撤军的计划，是继2009年宣布增兵3万后，美对阿战略的再次重大调整。

　　美国要“退”，是大势所迫。用美国前国务卿基辛格的话来说，“塔利班游击队可以不输则赢，而美国则是不赢则输”，阿富汗战争已成为一场赢不了又拖不起的战争。退出是必由之路，问题在于如何“可控退出”和确保既得利益。阿富汗战争也是一场耗不起的战争，每年军费高达千亿美元，而阿富汗的年均国民生产总值才不足百亿，投入产出不成比例。如何减少战争成本和耗费，向一场低成本的反恐战争转型，也是美国要退的现实考虑。

　　美国击毙本·拉登，为其撤减兵力和调整阿富汗战略提供了契机。近来，美方与阿富汗塔利班就和谈加紧接触，并在联合国安理会将原来制裁塔利班和“基地”组织的名单一分为二，为其实施和谈策略及促使塔利班与“基地”剥离提供可能。

　　奥巴马宣布撤军，主要着眼于国内政治考虑。两年前宣布增兵时，奥巴马就承诺要撤军，及时兑现诺言有利于总统形象。今年先撤1万、明年再撤2.3万的安排也是颇费心思，既可保证有足够兵力应对阿富汗地面形势，不至于让阿富汗塔利班卷土重来和两年来的军事成果出现逆转，又可使奥巴马在明年总统大选前显示“一诺千金”的魄力。

　　“留”是利益所需

　　经过在阿富汗战场的10年摸索，美国发现阿富汗有两个“不可为”：一是帮助阿重建不可为，在阿建立“西式民主”只是幻想，即使美军再驻扎10年或20年，重建也不可能取得成功。二是争取阿民心不可为，阿富汗人民不可能转向驻扎本国的外国军事力量，历史上也没有此先例。因此，转换思路以低成本、低代价方式谋求“留”，已成为美国的必然选择。

　　近来美国在这方面颇下工夫。首先，美国正在争取与阿富汗政府谈判签署战略合作伙伴条约，力图以法律形式保障美在阿驻军权利和既得利益。其次，美也加强了在阿军事基地的建设投入，以巴格拉姆、坎大哈等基地为核心，编织地区军事基地网，长驻之心昭然。再次，美国已计划今年10月底之前使阿安全力量超过30万，逐步增派军事顾问，转向反恐特种作战，降低直接参战部队数量，最终达到“以阿治阿”的目的。此外，美国还拟加强地区国家协调机制建设，以减轻周边大国对美在阿富汗的战略疑虑，推动大中亚战略发展。

　　总之，表面上看美国在阿富汗推行的是“退出战略”；实际上，美仍在千方百计地保留和巩固在阿富汗的既得利益，长期驻军的考虑并未改变。此次撤减兵力只是策略调整和战术考虑，不是退缩，更不是完全退却。美对阿的掌控力度并未削弱。 

编辑:张洁