美智库：“举足轻重的中国”挑战中美关系

时间:2011-07-01 15:02　　　来源：新华网

　　【美国传统基金会网站6月28日文章】题：举足轻重的中国：处于转型期的美中关系

　　我的大部分职业生涯都在与中国打交道和处理与中国有关的事务，或许正因为如此，我对中国和美中关系持乐观态度。我认为，关注中国和美中关系的时间越长，就越有理由感到乐观，因为中国正经历意义非凡的变化，这种变化不仅与中国人民有关，也与美中关系有关。但中国面积辽阔，美国也面积辽阔且成分复杂，因此它们之间的关系也许会成为世界上最错综复杂的外交关系。

　　中美关系相当乐观也有挑战

　　这个关系中有诸多分歧、挑战和摩擦点，但我要强调我的乐观情绪，因为政策重点要求我们把大部分时间用来讨论问题与挑战。然而，在此之前，我想谈一谈有利之处。例如，中国和美国的外交政策都注重国家利益。两国都不奉行危及对方的思想理念。用中国人的话来说，两国都不想给对方的饭碗里掺沙子。因此，我认为美中两国关系是相当积极向上的。

　　从美国的角度来看，自尼克松访华以来，两国交往了大约40年，经历了来自两党的8位总统、形形色色的思想、各种各样的挑战和形势各异的时局。但美中关系具有高度的连续性，我认为这得益于两个支柱。一是交往支柱，不管有什么样的问题和挑战，我们都不曾打算断交或淡化两国关系，而总是设法改善关系。第二个支柱是尊重中国的一个中国政策。

　　在这种背景下，我来说说美中关系和它也许会遇到的一些考验。“举足轻重的中国”这个词恰如其分地指出了挑战所在。它无论对中国还是对美国来说都是一个挑战，我的意思是，由于其经济成就和其他政策因素，中国现在比以往任何时候都更加举足轻重。就外交政策管理而言，中国的这个新角色———经济与政治大国———的确对中国和美国都是一种挑战。

　　我还要表明的是，我觉得美中两国都没有地缘政治传统。美国在冷战前总体上是一个孤立主义国家，冷战时被迫肩负起全球领导职责。中国历史上大部分时间也是这样，作为一个庞大的大陆国家，它专注于各种国内难题。纵观中国的历史，其外交政策其实基本上可归结为处理边界问题。中国人希望边境稳定，除此之外未必有什么广泛的外交政策问题。近代中国经历了一个世纪的衰退和混乱，进一步限制了它思量外交政策的能力。

　　但现在我们面对一个崭新的中国。如今的中国拥有不同寻常的能力和超乎以往的自信。在我看来，中国的一系列事态发展大概是冷战结束以来国际关系中的最重大动向，而我们至今仍在努力应对其后果。

　　中国外交政策管理的核心是外在平衡：怎样在和平环境下实现目标？但推动政策决定的是内在平衡，因此，各种内部因素限制、约束和决定着政策抉择，但这些政策抉择有外在表现。这未必是一种矛盾，却的确是一种制约。换言之，中国通过一系列政策和工具来推进其外交政策目标，但这些外交决策的最主要决定因素是国内政治和政府的需要。 

编辑:张洁