70天后，新体制还是新首相？

时间:2011-06-23 13:51　　　来源：人民网

　　日本国会众议院22日下午举行会议，多数议员表决赞成国会会期延长70天。

　　22日是本次国会会期最后一天，朝野政党为延长会期已“拉锯”协商三天，直到最后一刻，最大执政党民主党与两大在野党自民党、公明党未就延长会期达成协议。民主党凭借众议院多数议席开会表决确定延长国会会期事宜。其实，民主党即使不与在野党协商，也可确定延长国会会期，为什么还要耗费时间与在野党讨价还价？

　　在野党打算凭借手中的一张“硬牌”，逼迫首相菅直人让步，而民主党希望说服在野党放弃手中“硬牌”。所谓“硬牌”就是《公债发行特例法案》。日本2011年度政府预算总额约为92万亿日元（约合人民币7.4万亿元），其中约37万亿日元由赤字国债提供。如果《公债发行特例法案》得不到国会通过，政府可执行的预算仅有55万亿日元左右。由于无法发行赤字国债，财务省目前正通过发行更多的财务省证券来弥补短期性税收不足，但这不能从根本上解决问题。国会本应在4月开始的新财年之前通过《公债发行特例法案》，因朝野政党争执不下至今尚未通过。若因法案无法通过而使政府支出停止，那么不仅公务员工资将被拖欠、公共基础设施建设将被冻结，而且还会无法提供窗口服务等，政府职能可能被迫停止，预计政府将在今秋陷入资金周转不灵的窘境。

　　所谓逼迫菅直人让步，就是让他明确表示辞职时间。自民党及公明党表示，如果菅直人不明确辞职时间，则对通过执行2011年度预算所必需的《公债发行特例法案》等重要法案不予合作。民主党干事长冈田克也等党政要员为打破僵局，劝说菅直人早日明确辞职时间，换取在野党的合作。逼迫菅直人就辞职明确表态的，不仅有在野党，还有执政党。菅直人难免有“腹背受敌”之感，处境十分尴尬。

　　菅直人也深知《公债发行特例法案》对国计民生的重要性，最终提出三项交换条件：一是国会会期延长70天。二是自民党和公明党对国会尽快审议通过《公债发行特例法案》、本年度第二次补充预算案、《可再生能源特别措施法案》提供合作。三是由新体制研究本年度第三次补充预算。在野党反应最强烈的是第三条中的“新体制”。因为朝野政党上一轮谈判达成协议的文字是“新首相”，而不是“新体制”。在野党认为菅直人通过文字游戏偷换概念，意在延长菅直人内阁执政时间，对交换条件表示反对。无奈众议院已经多数赞成延长国会会期，在野党只能在会议期间另寻对策。转眼间，逼迫菅直人明确辞职时间的“四面楚歌”竟然“鸦雀无声”了。

　　6月2日面对众院即将表决“内阁不信任决议案”，菅直人以暧昧的“眉目”说法作缓兵之计，破解了党内面临分裂的乱局。20天之后，菅直人又以暧昧的“新体制”说法作缓兵之计，破解了党内外的轮番攻势。但是，日本政坛并没有摆脱动荡，延长的国会期间随时可能出现乱局。日本政局下一个最大看点是：70天之后，究竟出现的是新体制，还是新首相？（于青）

编辑:张洁