拉登死了,“基地”组织与美国的10年恩怨可以暂划段落。美国领导的全球反恐战争、特别是奥巴马的“阿巴新战略”,可以说在相当程度上获得了成功。我们在为国际反恐斗争的这一重要事件和积极进展感到宽慰之时,也应清醒认识拉登死后的国际反恐斗争,特别是此事对中国的影响。
可以预料,“基地”及其同盟者将对拉登之死作出“回应”,不排除是一场血雨腥风。据说拉登之死已在巴基斯坦引起一波报复警告,与“基地”联系紧密的“巴基斯坦塔利班运动”已扬言为拉登“复仇”,袭击巴政府、军队和美国目标。
城门失火,殃及池鱼。中国在巴基斯坦利益广泛,而巴基斯坦是中国的全天候战略伙伴,局势动荡不符合中国利益。况且,国际恐怖势力这波报复潮,很可能不分时间地点,所有在巴基斯坦的外国目标均应提高警惕,特别防范“基地”核心和铁杆盟友可能掀起的恐怖恶浪。
“疆独”组织“东伊运”早已加入“基地”网络,并且长期在巴阿部落地区与“基地”组织摸爬滚打,在资金和恐怖活动训练上得到“基地”网络的援助。拉登之死,一夜之间也使“东伊运”失去重要靠山,这一点值得庆幸,但对其今后动向需要重点观察。一方面,“东伊运”可能加强与“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”等同宗恐怖组织的联系,在南亚和中亚等地流窜作案;另一方面,“东伊运”在南亚的活动与新疆稳定息息相关,今后拉登的接班人对“东伊运”持何种态度,也是需要应对的变数之一。
推而广之,“基地”在巴阿以外地区的恐怖分支,都应重点防范。“基地”组织的北非分支,也就是“伊斯兰马格里布‘基地’组织”,曾在新疆“7·5”事件后对中国有过不敬言论,虽然其宣传和扩大影响的成分多些,但也不可不防。近期中东北非骚乱进一步加剧了形势的复杂性,“基地”北非分支颇有乘机坐大之势,对该组织在拉登死后的动向,要特别留意。
从更宏观的视野看,拉登之死将推动美国的反恐战略调整,10年前美国策动反恐战争的一大目标已经实现,即斩获恐怖元凶。当然,瓦解“基地”组织的目标还尚待努力。不过,美国已经可以较为体面地为全球反恐战争画上句号,借势加快从阿富汗撤军的步伐。无疑,拉登之死对美国而言是标志性事件,美国在拉登死后会加快全球战略调整,将重点从反恐转向应对新兴经济体的崛起,腾出更多精力来应对新兴大国。
从这一角度看,拉登之死对中国恐怕难言祸福了,也许很大程度上取决于美国对中国的战略判断。过去10年,反恐战争消耗了美国相当多的资源和精力,致使其无暇防范中国等一些重要对手。现在,情况变了,美国是否会把精力转向围堵中国,是否会在阿富汗重建问题上向中国甩出新的话题,是否会不再热心帮助中国打击“东伊运”,中国发展的国际战略机遇期是否暂告结束?或许我们应及早做好应对准备。(傅小强 中国现代国际关系研究院反恐研究中心主任。)