发改委日前宣布对三星等六家液晶面板企业价格垄断行为进行制裁,要求其退还国内彩电企业多付价款1.72亿元。但相关彩电企业反映,液晶面板企业的退款并未返还到彩电企业手里,而是被中国视像协会和深圳市中彩联科技有限公司全额“截留”了。对此,中国视像协会秘书长白为民回应称,事出有因,发改委知道这个情况,但具体原因不便透露。(1月7日《新京报》)
发改委对外企祭出反垄断利剑的举动,赢得公众欢呼,舆论也认为是迈出反垄断的重要一步。但是,快乐却是如此短暂,六家国际面板企业被责令退还的1.72亿元,居然没有返还到国内企业手里,而是被行业协会半路截留,留作经费和行业基金,真是令人费解。
中国视像行业协会是中国电子视像行业唯一具有权威性的社团组织,业务主管单位则是工信部,显然乃是一个受官方行政掌控的行业协会。不过,既然是行业协会,不管其背景如何,都只能是松散的社会组织,没有行政管理权。协会可以接受企业的委托代理,作为行业代表出面协商谈判部分事宜,但也要站在全行业的利益立场上,绝对不能越俎代庖。
可是,中国视像行业协会这次却将本该返还给国内彩电企业的多付价款,全部笑纳入自己的腰包。而且,又不公开具体原因,只是拿发改委做挡箭牌,更令人一头雾水。而发改委所给被罚公司的指定存折账号,并非彩电企业所有,而是行业协会的账号,这进一步加深了人们的猜疑。
据业内人士透露,视像行业协会声称将1.72亿元退款“留作经费和行业基金,用来给中国企业进行专利保护和反垄断保护”。此言可谓冠冕堂皇,却令人费解。协会本身就是通过企业缴纳会费维持运行,在替企业出头维权之后,需将退款全部还给企业,并由企业自行决定款项具体用途。否则,维权所得均被协会截留的话,企业再努力也没有得到好处,还会有什么维权动力?
近些年来,国内彩电企业由于核心技术缺失,受制于上游面板企业,经营维艰,利润微薄。好不容易盼来一场反垄断裁决,退款亦犹如雪中送炭,可为财务数据涂抹上一点亮色,不想却遭到协会的拦截,实则是命运多舛。
更何况,1.72亿元退款虽由六家国际面板企业所出,但均来自于国内彩电企业之前所支付货款,乃名副其实的羊毛出在羊身上,跟行业协会没有任何关系。此次发改委做出的反垄断裁决,也是在维护国内彩电企业和消费者的切身利益,对于完善市场竞争机制,改善行业生态环境均有帮助。
发改委在反垄断公告中说得也很清楚:“责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元。”显然,这笔退款只能打入彩电企业账户,行业协会没有任何理由截留。因此,对于此种违规行为,行业协会必须立即纠正,如果确实另有原因,则也应该予以公开,让公众看看是否合情合理。