这个小长假,因为施行高速公路通行免费,大家都将多一分好心情。有车一族来个自驾游,跑上几百上千公里,等于得到一个大红包;没车的可以开始计划买车,为下次长假出行作准备。
好心情还不止于此。高速公路节日免费的施行,让普通人对未来生活、对改革前景更多了一份期待——它证明并启发我们,发展成果由人民共享,可以做得实实在在,创造出相对较好的制度安排。
高速公路节日免费政策与社会见面之初,欣喜的是公众,相对消极的是地方政府与高速经营者。如果让他们组织听证,恐怕耗个一年半载,也只能得出“负担不起”或“时机不宜”的结论。好就好在,这个免费政策的话语权与决策权,没有无原则下放,而是有原则地把握在国家层面。
我对这个原则的理解就12个字,民生褔祉第一,国家大局至上。前者,提醒我们必须牢记发展的根本目的,当经济总量达到现在这个水平,别忘了兑现发展成果由人民共享的承诺。后者,警示我们必须深切关注已经凸显的社会问题,果断采取措施化解矛盾,积累和谐因素。
据有关测算,高速公路车辆通行费用大约每公里0.6元;实行节日免费,全国高速公路每年将减少收入近200亿元。国库、地方财政、涉路公司都会因此减少进项,但账还可有另外的算法:民生得到了实惠,利益关系也有些许调整,公众对发展与改革的认知及情感因此而升华,有关方面有所付出,不仅应该而且大有所值。
通过制度安排解决现实问题,已是社会共识。一个好的制度安排,必须体现两大核心内容:一是公平正义,一是有利于增进最大多数人的福利。在这个意义上,实行高速公路节日免费,具有积极可行的示范价值。国库少收一点,地方财政增幅放缓一点,修路还贷不妨推迟几天,公司盈利计划稍作微调,施惠于民,造福大众,凝聚人心,必将有助于营造良好的经济、社会环境,为可持续发展提供根本保证。
专家及舆论均有此一说:改革的阻力来自于既得利益集团。我一直没弄明白,这个集团到底是指权力阶层还是资本势力,抑或是两者的杂交体。我更不明白的是,即便有这样一个集团,又怎么对改革构成难以克服、难以攻坚的阻力?
从理论上讲,国家的权力与权威,不可能也不应该屈服于任何有损国家大局的势力;国家对改革的主导、核心作用,不应该也不允许被任何强势集团所蔑视、所抵毁。一句话,只存在是否看得清(知道怎么改)的问题,没有看清了却望而止步的理由。就如高速节目免费,不能指望没有一点阻力、方方面面皆大欢喜;但看准了就义无反顾果断推行,阻力也翻不起大浪。