朱慧卿/画
国家统计局局长马建堂日前表示,在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败,是对政府公信力最大的影响。统计人员参与数据造假或干预企业独立真实上报数据的,都要在查清事实的基础上依法严肃处理(4月10日《京华时报》)。
对统计造假要“零容忍”,对造假者要严肃处理,这样的话已经说过N多遍。狠话说了一箩筐,但雷声滚滚,就是不见雨下来——何曾听说哪个地方领导因统计造假而丢官?甚至连统计人员被处理的都少之又少。
众所周知,统计造假在很大程度上缘于某些地方领导的授意和指示,因为造假对统计人员和统计部门并没有“好处”,只是对地方政府及领导干部有“好处”。统计人员和统计部门往往是被迫弄虚作假,他们虽是责任人,却并非始作俑者。当所谓“严肃处理”不涉及造假的始作俑者,当造假的最大受益者不必付出任何代价,当地方主官不可能为统计造假担责,如此,统计造假长期泛滥势所必然,地方GDP数据之和永远高于全国数据,平均工资等数据永远与民众的感受大相径庭。
有很多人认为,统计造假的根源在于“官出数字,数字出官”,所以应改革干部考核方式,淡化GDP考核。这种说法貌似有理,其实经不起推敲——“幸福指数”之类的数据就不会造假吗?哪怕是用“民意”来考核官员,他们仍然有办法造假,或者说只要有考核,一些官员就难免有造假的冲动。有冲动不要紧,要紧的是阻止冲动变成行动,这就需要对造假者严惩不贷,尤其要追究授意造假者的责任,以达惩前毖后之效。
事实也证明,缺少严厉的惩戒措施,再好的制度也会被造假者消解。为遏制统计造假,国家统计局今年开始在全国启动“企业一套表”联网直报。然而,山西省河津市统计局在联网直报2011年数据之前,通过电子邮件、电话等方式向企业发送数据资料,要求企业按此数据上网报送。重庆市永川区出台的“企业一套表”联网直报办法则明确要求,企业在报送统计数据之前,必须先由相关行业主管部门审核评估。对山西省河津市明目张胆的统计造假行为,国家统计局在通报中仅仅归责于“个别工作人员”,如此避重就轻的处理何谈“严肃”和“零容忍”,怎能遏制统计造假!
将统计造假视作“统计领域最大的腐败”无疑是恰如其分的,在统计数据上弄虚作假不仅蚕食政府公信力,而且会对国家政策和地方决策造成误导。政府部门弄虚作假是可怕的,更可怕是长期公然造假,最可怕的是对造假行为无比宽容,任由问题愈演愈烈、积重难返。不夸张地说,统计造假问题长期存在,上至官方下至民间对此无可奈何、见怪不怪甚至习以为常,正在成为一个中国式笑话,一个统计领域最大的笑话,以致官方公布的任何统计数据都会遭到民众的质疑。
既然统计造假是一种腐败,而且是统计领域最大的腐败,那就应该拿出最大的诚意和决心,以最严厉的措施遏制之,最大的腐败理应受到最严厉的惩处。对于任何腐败,光说狠话是没有用的,一万句狠话也顶不上一次狠打。(晏扬)