23岁清华毕业生焦三牛在甘肃武威市面向全国公开选拔县级领导职位人选中，以知识测试、面试、差额考察、差额推荐、差额票决全部名列第一，从12个报名者中脱颖而出，令人惊叹。武威市秉承以用为本的人才理念，破除论资排辈等保守观念，对参加工作仅半年的焦三牛大胆使用、破格提拔，令人佩服。
以用为本，就是把发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕要用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件。坚持以用为本，是新形势下人才发展的重大战略思想，是我国现行中长期人才发展规划纲要的一个重要理论创新，也是创新体制机制，解放人才的强大思想武器。要做到以用为本，必须根据每个人才的特点，把他们放到合适的岗位，让他们有发挥作用的舞台和空间；必须给予足够的关爱与支持，创造良好的发展环境，搭建干事创业的平台。对青年人才，更要坚持以用为本的理念，从社会主义事业能后继有人的角度出发，摒弃保守思想、平均主义，破除妒忌心理、偏激情绪，不拘一格，大胆使用。
对于发展相对滞后、人才严重匮乏的武威而言，清华大学毕业的焦三牛无疑就是他们需要的人才。志愿扎根西部农村、公选中各个环节均名列第一，更加说明这是一个有觉悟、有知识、有为人民服务决心的年轻人。对这样的年轻人，是甘愿承担舆论压力，力排众议，敢为事业用人才;还是不愿“惹事”、“找麻烦”，退避三舍，息事宁人，正是对当地能否坚持以用为本人才理念的一次重大考验。
令人欣喜的是，武威以对事业高度负责的态度，敢于摆脱保守思想的束缚，不拘一格选人才，不仅成就了“焦三牛们”的“传奇”，也向所有人才彰显了自己求贤若渴的决心。武威的举动，不仅是对树立以用为本人才理念的一次极大推动，更为同样面临人才短缺问题困扰的西部其他地区，提供了一个吸引人才、培养人才、使用人才的典型范例!
