1月29日,南京锁金村一处路口,十多名身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊,不一会儿,摊主便抵挡不住,匆忙撤摊。据了解,在该路边占道做生意的部分摊贩,在城管执法时软磨硬扛,城管队员便采取围观执法的方式,盯走摊贩。(1月30日《中国青年报》)
好一个“围观执法,盯走摊贩”,此举释放出了城管执法的善意,对于改善城管的社会形象,体现文明执法,都具有极其正面的意义。在人们的印象中,以往不少城管执法,多是采取强制、甚至暴力手段,因此经常制造社会矛盾,严重损害了自身形象。
城管和商贩,似乎是一对矛盾的两个方面,难免不发生冲突。表面上看,城管代表政府,其执法行为更具正义性。但这并不能表明,一些商贩违规经营的行为完全不合理,商贩的行为是为了谋求生存,这和政府保障人民生存的责任是一致的,因此城管和商贩并非对立面。
正因为城管和商贩不是对立面,因此城管针对商贩执法,不能采取“横眉冷对,坚决打击”态度,应该既坚持原则又富有人情味,让执法活动充满善意。“围观执法”无疑比“暴力执法”更加文明,更加符合社会进步的要求。
“围观执法,盯走摊贩”,不仅仅是一次温情执法示范,更是一次城管文明执法的启迪。它告诉人们,城管要达到执法目的,执法行为可以有多种选择,并不能简单地等同于追赶商贩,同商贩玩“猫捉老鼠游戏”,砸抢商贩的经营设施工具等,只要认真思考,用更文明的方法和手段,同样可以获得良好城市管理效果。
当然,只是“围观执法,盯走摊贩”还不够,这并没有从根本上解决问题,摊贩被盯走后可能还会反复。必须找出摊贩占道经营的原因,为摊贩的经营提供方便,使他们不违规也能够实现正常经营。甚至,还可以借鉴国外做法,在一些摊贩经常集中占道经营的人行道等地方,划出摊位,统一管理,以取得城管和商贩能够和谐共处。