2012年1月29日，南京锁金村一处路口，十多位身着制服的城管队员肃立围观占道经营的鱼摊，不一会，摊主便抵挡不住，匆忙撤摊。据了解，当天是春节后上班首日，节日中占道经营的商贩们已回到开门营业的农贸市场里，但有少数摊贩仍滞留在路边做生意，在城管执法时软磨硬扛，城管队员便采取围观执法的方式，盯走摊贩。(1月30日国际在线)
其实不是“盯走”，而是一群城管围着看，其他人买东西自然不自在，影响到了摊贩的生意，不得已只好撤走。笔者认为，这种“拿眼神杀死你”的沉默执法，看似有些搞笑，其实是一种执法的进步。近来网络上关于城管的负面报道越来越多，其中不外乎城管粗暴执法，导致摊贩为谋生辛苦经营的小摊被掀翻砸烂、东西被没收，摊贩主人被打伤等等。这些暴力执法行为引起了许多网友的不满，一时间，“城管”成了一群穿着制服的“土匪”的代名词，成了群众情绪的宣泄口。南京城管用具有“杀伤力”的眼神“盯”走了占道经营并影响交通的摊贩，这种“强势围观”的文明执法避免了双方的言语冲突甚至是肢体冲突，体现了执法者与违法者的一种理性面对。这种执法方式的转变，应该得到社会的认可的。
面对占到经营，通常作为城管都是使用劝说、罚款、强制的手段促使当事人改正，动不动就因此发生争执。文明执法，不是以罚为主，更不能抢夺他人财物。城管执法，一直处在风口浪尖，南京城管却给我们展现了一种新的执法形态，这样的方式，既维护了城市秩序，也获得了群众的认可，社会需要这样有智慧的城管。
用“沉默眼神”盯走小贩，不“动手动脚”固然是好，但盯走之后呢？那些摊贩会被盯到哪里去？他们会不会再拖着摊位挪到别的地方去，继续他们占道经营的违法方式？只一个摊位，可以这样以耗代管，若更多个摊位呢？文明执法虽然值得拍手称道，但给小贩划定一个能够经营的场所，给他们一个出路会比沉默执法更和谐，如何将摊贩经营合法化，如何真正化解城管与摊贩之间的矛盾与冲突，才是我们应该思考的根本问题。
