个税起征点上调是税收民主演练

时间:2011-07-01 13:33　　　来源：燕赵晚报

　　十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日下午表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定。根据决定，个税起征点将从现行的2000元提高到3500元。

　　个税起征点的调整可谓一波三折。尽管此前个税一审草案征得创纪录的23万多条社会意见，其中赞成3000元作为个税起征点的意见只占15%，但是，遗憾的是，二审草案还是按照政府部门提议的3000元起征，公众的意见没有完全体现出来。

　　如今，个税起征点由2000元，提高到3500元，虽然仍有人会不满意，但是，毕竟契合了大部分纳税人的意愿，更为重要的是，这也是税收民主的一次精彩演练。

　　所谓税收民主，就是指政府一切征税活动，需要最严格的民主控制和畅通的利益表达机制，以使民众的意愿能够真正地约束征税权。在西方国家，税收民主已成为政府的自觉行动。人民代表或议员可以代表人民与政府协商，对每一项税收，包括涉及税额和税率等问题，甚至征收或废止某一税种，都要进行充分博弈，各利益主体进行充分的讨论和议价，任何一方都没有单方面定价的特权。而且，纳税人和人民代表还可以根据政府服务质量的好坏，来议定具体的纳税额。

　　在国内，税收民主仍处于萌芽状态，无论是开征一个新税种，还是调整税负，税收民主的缺憾始终伴随着普通老百姓。比如发生在2007年5月30日财政部宣布上调印花税至3％。的决定，导致了国内股市的狂跌。

　　值得欣慰的是，全国人大常委会为利益相关方，尤其给广大民众提供一个博弈的平台。而此次个人所得税法草案，不仅体现了税收法定原则，而且还通过网络、媒体等各种方式，向公众征求意见。特别是从6月27日至30日短短的三天里，起征点提高了500元，这是在认真听取民意、经过充分审议、反复研究后做出的重要调整，折射出立法过程中对民意的充分尊重和审慎考量，也为我国税收民主开了一个很好的先例。

　　税收民主原则，是现代社会税收最为基本的原则，因此我觉得，个人所得税法修改只是税收民主一次精彩演练。税收民主在我国只是开始，一下子彻底改变政府主导的征税模式，仍然会很吃力，但是随着民主意识的日益增强，我相信，在国内尽早健全税收民主这一税收“精髓”，指日可待。（吴睿鸫） 

编辑:张洁