理性看待个税征求意见结果

时间:2011-06-17 14:11　　　来源：西安晚报

　　全国人大常委会法制工作委员会日前公布了自今年4月25日16时至5月31日24时期间，社会公众对个人所得税法修正案草案的意见，“原汁原味”地向公众梳理呈现了来自82707位网民的237684条意见、181封群众来信、11位专家和16位社会公众的意见。其中，对于3000元的个税免征额，赞成的有12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反对的28985人，占35%；持其他意见的1563人，占2%。

　　显然，从公开征求意见的结果看，不赞成3000元个税免征额的意见逾八成，这说明，至少是在热心参与公开征求意见的这个群体中，继续提高个税免征额的意愿非常强烈，不可忽视这样的民意诉求。

　　但是，有一种舆论倾向同样值得注意，那就是明知个税改革不能单纯提高免征额，却又拿“逾八成公众不赞成三千免征额”作为民意证据，将关注个税改革视角过度集中并一味放大提高个税免征额的价值。事实上，如果我们足够理性的话，不难发现这个“逾八成公众”仅指参与征求意见的八万多网民而言，并不能简单以此代替全国13亿人中的“逾八成”。

　　此次征求意见，从月收入分布上看，3000元以上者提出了大部分意见；从地域分布看，主要是来自收入水平较高的发达地区。数据说明，“逾八成公众不赞成三千免征额”结果的得来，与更多人因为再提免征额与自身利益无关所以没有参与，或者不方便参与有关。相比参与公开征求意见的八万余名发声者，这些没有发出的声音无疑是“沉没”的，却是全国人大在个税改革中同样需要尊重的。

　　当然，笔者呼吁理性看待八成公众不赞成三千免征额，并不意味着反对再提免征额的意见；相反，我认为公开征求意见的结果必须予以重视，在三千基础上适当提高个税免征额，是顺应民意吁求的应有体现。但是，我反对那种将个税改革全部局限于个税免征额，试图在个税免征额上实现一步到位，不给其他改革留下空间的不理性声音。

　　个税改革是一个系统的工程，眼下对于个税免征额的单方面调整，只能是过渡性的举措。既然如此，那么尽快执行新的免征额，肯定要比争论强。同理，既然是过渡性的，就不要把文章都在个税免征额上做满，要给其他改革留下一定的空间。不难想象，如果这次个税免征额的提高，最终让逾八成人都满意了，那么结果很可能是，个税其他各项改革停滞不前——既然大家都很满意，还需要改什么呢？

　　某种意义上，公众对于个税改革的关注越理性，个税改革最终的结果才能越完美。我们应该学会逆向思维：个税制度的不理想之处是否只有个税免征额这一项？这一项是否又真的是最关键的所在呢？（舒圣祥） 

编辑:张洁