辽宁辽阳市宏伟区政府5月16日在通报材料中，首次承认居民周晓明5月3日先与城管执法人员发生口角，被“殴打”倒地昏迷，经送医院抢救无效死亡。目前，宏伟区城管局局长马闯、副局长凌鑫已被免职。（《京华时报》5月17日）
又见城管打死人！据当地政府的通报材料，城管是在执行公务过程中，与居民周晓明发生口角互相殴打，导致对方倒地昏迷并抢救无效死亡的。这样看来，这个案例和以往的诸多城管暴力执法致死致伤事件并无二致，也正因为如此，才尤须探讨——为什么城管老是被同一个“坎”绊倒，为何他们始终没有从以往的诸多事件中学到一点东西？
城管在执行任务时，代表的是官方，行使的是公权力，其行为指向的对象，只能是违法违规行为，不能冲着人而去。也就是说，当城管人员发现周晓明家私自在公共绿地预留地铺建水泥地面时，可以穷尽一切法律许可的手段去制止，比如展开劝说、责令停止、要求恢复、开出罚单等等。假如全部法律许可的手段都无法奏效，城管队员只能退出此事，转由法律有所授权的机构去解决——这是法律授权有限的问题，不是城管执法人员的能力问题。
很多城管暴力执法的事例，恰恰在于他们在依法执法、文明执法无法达成目的时，选择了法律授权以外的做法，例如与当事人对骂、对打，甚至对方不骂不打而城管也要上前去骂去打，这么做总有一天会打伤人打死人，总是这么做则意味着打伤人打死人事件会此起彼伏。我们都知道，城管身上背负着压力，可是依法执法、文明执法的“压力”，难道还没有其他压力那么大吗？寻根探底，还是城管心存侥幸、迷信暴力，因为他们不懂得公权力在使用时必须时刻谨记“克制”二字。
公权力的克制，其最重要的一个标志，就是公权力的行使者必须意识到，公权力不能为了达到目标而不择手段，哪怕你的目标再宏伟、再正确。像周晓明被打死事件，假设周晓明家确实是私占公共绿地预留地，那么城管人员在制止无效之后，先控制事态，再择机上门劝说，未必不能解决问题；就算这些都无法解决问题，也还有城管部门的决定，以及公共绿地所属部门对周晓明家的法律诉讼手段，他们有什么必要“挺身而出”与周晓明发生口角并发展为互殴呢？
公权力不克制，公权力的行使者不达目的誓不罢休，于是维护城市秩序要打人、拆迁要打人、审讯要打人、截访要打人，打来打去，人与人之间相互伤害司空见惯，公权力行使者就没有了对法律的尊重，也没有了对教训的刻骨铭心，既忘记了公权力的边界，也忘记了自己同样可能受害。
如果公权力还是不懂克制，多年前湖北天门“打出城管威风”的口号，就会在许多公职人员的潜意识里还魂。我很难理解，公权力，你要那么“威风”干什么呢？你要的，是对公民权利的尊重、对法律的敬畏、对自身的反省。（李辉）
