日前,环保部部长周生贤在接受记者采访时说,我们的环保工作涉及的部门很多,许多职能出现交叉重叠。“水里和陆地的不是一个部门管,一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管。”“我听说世界上有四大尴尬部门,中国的环保部就是其中之一。”(7月9日新华网)
在笔者看来,环保部部长所说的“环保部很尴尬”是一句大实话,其看点在于,环保是世界上最难做的事,因为只要有一个人不环保,其它所有人的努力就会付之东流。近年来,随着污染事件的多发和民众环保意识的日益增强,不少环保官员被推上风口浪尖屡见不鲜,为此我们就不难理解环保部部长所说的“环保部很尴尬”。况且,当下的环保守法和执法成本高,而违法成本低,使得环境执法早已陷入“排污查处罚款继续排污继续查处继续罚款”的恶性轮回之中,这往往需要多管齐下和通力配合,才可能治理好污染问题,而环保部门总是“躺着也中枪”,您说能不尴尬吗?
今年以来,雾霾尚未散去,接着就是地下水污染……一系列环保问题纷至沓来。喜的是全民环保意识大大增强,忧的是部分民众以为水污染只是环保部门一家的事。值得一提的是,作为破坏的始作俑者,他们是“罪”有应得,但是,大凡对污染事件进行问责时,始作俑者往往是轻描淡写,而枪口几乎一致对准的是环保部门的不作为,这无疑又是一大尴尬之处。
其实,在环境污染事件中,环保部门的官员不应成为唯一的问责对象,其他相关部门的责任人也难辞其咎,难逃其责。去年,广西河池环保局长上任三个月被免,严重的生态污染事故不得不让保护局长成为众矢之的。上任三个月就被免,能不尴尬吗?时下,一些地方的群众因为屡屡反映的环境污染问题得不到解决,只把火力集中在环保局长身上,这使得近年来环保局长频遭问责,这无疑又将环保部门的尴尬推向了一个极致。
平心而论,很多时候环保部门不是不作为,而是多头管理致使监管缺位,由于环保部门是隶属地方政府的工作部门,所以在环境执法中往往要看政府的脸色行事,很难真正“硬”起来。一旦出现环境污染事件,首先被问责的往往是“平时流汗、出事流泪”的环保局长。眼下,唯有打破多头管理、明确职责范畴,或许是一副能让环保部门不那么尴尬的良药。遗憾的是,在实际操作中,多头管理却总是“理不清还乱”。
如何让环保部门不尴尬,这恐怕不仅是中国的难题,更具体有世界共性。“环保部很尴尬”这样一个命题,就目前而言还很难改写。尤其是眼下不少地方的环境恶化到今天的地步,环保部门又怎能轻易走出公众的视线呢?基于此,环保部部长所说的“环保部很尴尬”这句大实话,我们不仅看到了其自身管理上的困境,更从另个角度看到了环境执法的难处。(黄春景)