城管队员和摊贩居然面对面“下跪”?近日,一组照片在网上热传:一名身穿“城管执法”背心的城管队员与一名摊贩面对面跪着,旁边站满了围观的市民。截至昨天,该组照片已被2.6万多名网友点击观看,近百名网友在帖子下留言讨论(4月15日《武汉晚报》)。
相逢一笑泯恩仇,有人则认为,相逢一跪也能泯恩仇。城管与摊贩之间尽管没有恩仇,但却因履行职责的权力和谋求生存发展的权利的交集而产生了些许矛盾,双方被动无奈地对跪,也实现了避免冲突升级、化解矛盾的效果。这一跪,释放了多重信息,让人五味杂陈。
执法管理者与被管理对象的对跪无论如何都是一种巨大的尴尬,对跪的双方虽然实现了所谓的“平等”,但这种平等却是以双方的自矮半截为代价,权利和权力都保持了一个不正常的姿势,充满了苦涩和无奈。这种平等只是一种卑微的平等或者相对畸形的平等,并不是真正的平等、绝对的平等、健康的平等。
其实,在法治语境下,摊贩完全不必下跪,执法者也不应该对跪,摊贩只需“站着”表达诉求,执法者也只需站着履行职责,双方应该“站着对话”,从而实现“站着平等”。只有“站着平等”才是权利和权力的对等,才符合法治的公平和理性,才能确保法治的尊严。
仅就城管执法领域而言,要彻底实现执法者与被管理对象的“站着平等”还需要很长的一段路要走。近年来多地城管的执法问题已经打压掉了很多路边摊贩“站着对话”的信心和勇气,摊贩没有“站立”的理性平和心态,“站着平等”就瘸了一条腿。要矫正这一法治缺陷,城管必须树立以人为本的人性化执法理念,严格依法规范执法行为,注重对摊贩的疏导和服务,多开辟一些能够容纳摊贩的市场或临时区域,多制作一些“西瓜”地图、“菠萝”地图……同时对摊贩的诉求和意见给予最大的理解和尊重。
当然,规范城管的功夫也应该下在执法之外,立法部门要健全完善城管法律体系,政府要对城管的体制进一步理顺,城市要找到保障摊贩民生和维护城市形象秩序的最佳切入点。执法者充分表现出了“站着对话”的诚意,摊贩自然就会逐渐受到鼓励,就会形成“站着”发声维权的习惯,而“站着平等”也就成为正常普遍的现象。
