对于“国五条”最终效果如何,有许多质疑的声音。但笔者认为,“国五条”是绵里藏针、暗藏杀气。之所以给人老生常谈的感觉,主要是目前的房地产市场与过去相比较有了很大变化,最主要的变化是地区城市差异性很大。我们知道在北京等一线城市房价上涨的同时,一些三四线城市房价正在下跌,甚至个别地方房地产呈现崩盘迹象。“国五条”照顾到了这种差异性,给各地根据本地区情况制定相应调控细则预留了较大空间。
“国五条”最大的亮点是明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围。”此前,关于房产税试点是否扩大范围争议很大,“国五条”使得这一政策有了一个清晰预期。那么,房产税试点范围如何扩大呢?扩大到哪些城市?征收对象如何确定?税率多高?都需要进一步制定实施细则来明确。
笔者认为,房产税扩大到哪个城市需要参考两点:一是房价涨幅是否过快,投机投资性需求是否旺盛；二是征收房产税的条件是否具备?包括房产登记系统是否联网、健全等。今年房产税试点扩围应该总结上海和重庆的试点经验,采取“宽门槛、高税率”的思路。从地区上来说,今年至少应该扩到北京、广州和深圳一线城市。特别是北京,今年应坚决推出房产税。明年再考虑向其他省会城市扩围。从征收对象上实行较为宽泛的原则,如果按照套数计算,应该从第三套以上住房开始征收房产税；如果按照人均居住面积计算,应该按照人均60平方米以上征收房产税。也就是说,房产税征收对象应该定位在大户型、多套房和别墅类住房上,大多数普通百姓不能成为房产税征收的对象。然后,实行较高的房产税税率,比如:年税率确定在5%以上。房产税既要起到抑制房价、完善税制的作用,更要避免误伤普通百姓。
