2元“火车票”是一张权力自肥票根

黎青 作

　　从西安坐火车到深圳，行程2154公里，车票只要2元钱？10月30日中午，腾讯微博网友晒出一张火车票，惹众网友惊叹“好福利”。记者调查得知，2元“火车票”实为“乘车证签证”，为铁路内部职工乘火车专用票，票面的确为2元。(11月1日《羊城晚报》)

　　记者调查发现，网上晒出的K448车票，整个车程穿越5个省，历时30小时，硬卧中铺价格为423元。可见，由于身份特殊，这位铁路员工节省了不少钱，花费2元也只是象征性支出，这样的好福利自然令人羡慕。其实，“不比不知道，一比吓一跳”，比起直接免费乘车的铁路职工，2元“火车票”还算不上最好的福利。

　　据报道，今年4月，某铁路局四名职工无票登乘京沪高铁G130次列车商务座，因为态度蛮横、大声喧哗而被舆论关注。事后，铁道部对四人给予全路通报批评，并要求四人补齐票款。这一例子说明，铁路职工免费乘车也是有的，这与“地铁为员工家属免票”、“教师子女中考加分”一样，属于行业内的特权福利。

　　不过，这种福利却损害了社会公平及其他纳税人的利益。众所周知，铁路系统并不是自负盈亏的企业，不仅铁路建设需要政策支持、财政支持，而且铁路运营每年的收支都是纳入财政预算的。这也意味着，2元“火车票”在让铁路职工享受到好处的同时，全体纳税人却在为这种福利埋单。即使2元“火车票”仅限于铁路职工出差时使用也不合理，因为出差完全可以按正常价格买票然后“实报实销”，没有必要弄出一个“乘车证签证”来。因此，2元“火车票”其实质就是变相福利的票根。

　　对于某些行业的特权福利，财政部在专门印发的《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》中提出，国家出资的电信、电力、交通、热力、供水、燃气等企业，将本企业产品和服务作为职工福利的，应当按商业化原则实行公平交易，不得直接供职工及其亲属免费或者低价使用。那么，铁路职工为何还能继续享受低价车票呢？在笔者看来，不外乎两个原因：其一，相关制度虽然出台了，但仅仅停留在纸面上。“地铁为员工家属免票”以及“铁路2元火车票”就是制度没有落实的铁证。其二，相关制度是针对企业出台的，而铁路部门却是政企不分，自然能钻政策空子。

　　日前，虽然有的电力公司职工不再免费用电，水厂职工也不再免费用水，但是，这些企业在其他方面的福利却在不断增加，而国有资本或国家财政照样在为这些垄断行业的职工福利埋单。因此，不仅要让《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》等制度规定落到实处，也要公开垄断行业企业详细的成本核算、支出账单，看看特权福利在企业支出中究竟占多少比例，以哪些方式发放。据悉，有关部门正在研究拟对铁路普遍性服务进行补贴。届时，也需要警惕这样的财政补贴最终变成铁路职工的变相福利。

　　显然，根治特权福利的根本办法还是要打破铁路等行业的垄断。充分竞争是消除垄断行业福利的有效办法，但由于“铁老大”在铁路领域没有竞争对手，所以也导致某些铁路员工会把整个铁路系统当成自己的“家”——他们或许认为，乘坐自己家的列车还用花钱吗？！