让失独者不孤独需要顶层设计

时间:2012-08-02 09:11   来源:检察日报

  可能很少有人知道,在我们身边竟然隐藏着大量的失去独生子女的家庭。专家估算,我国至少有100万个失独家庭,每年新增失独家庭7.6万个。这些积极响应国家政策的“光荣一代”,除了丧子孤苦外,如今更面对着疾病、养老等一系列现实难题(7月30日《新京报》)。

  最大的痛苦不是没有经历过幸福,而是经历过幸福又突然失去。无论未来计划生育政策会不会变动,都改变不了百万失独家庭存在的事实,这个数据还会进一步上升。这些失独者,也曾经在幸福的海洋中徜徉。可一场突然而来的灾难,带走了孩子,清零了幸福,从此后,没有了生活只是活着。这种心灵的孤独,硌得人心疼。

  应该说,现在针对失独者有一些关怀。但这些关怀多是自发的,碎片化的,并没有形成一个整体的关怀氛围。由于地区实际情况不同,认识不同,财力不同,志愿基础不同,对失独者关怀也就不同。即使那些做得好的地区,关怀也多是象征意义大于实际意义,并没有从根本上帮助失独者解决养老、医疗等实在困难。比如说在北京,给予失独者每人每月200元的扶助金,直至亡故为止。横向比,这已经算是做得很不错了。可在物价高企、看病难看病贵的今天,面对失独者碰到的各种实际问题,200元的扶助金多少显得有些杯水车薪。

  这一现实下,需要国家整体考虑,加强顶层设计,制定一个完善的面向失独者的关怀制度。

  从精神关怀上讲,应该组织更多的亲情抚慰活动。计生、工会、妇联等部门,应该帮助失独者建立与社会的正常联系,特别是组织失独者与失独者之间的联系,让他们相互关怀,相互取暖。同时,从制度层面给这些失独者提供更多的帮助。比如说,在乘车、公共服务上,对他们进行照顾,让他们成为最受到照顾的群体。

  在物质帮助上,应该考虑到失独家庭面对的实际困难,真正深入身边,了解所求所需,提供更多帮助。有些失独者希望建立一个专属于他们的养老院,既解决进敬老院的监护人缺位问题,又免于其他老人子女探望时的失落,公共资金完全可以也应该加以考虑。有些失独者面临着严峻的生活挑战,这也应该受到制度帮助。此前有学者称,“从1980年到现在,平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元。由此可以计算得出:1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。”这样一个数据可能夸张了一些,《投资者报》根据有关数据推算,社会抚养费年规模或超200亿。不管数据最终是多少,数额不少是事实,去向不明是事实。应该由国家层面出台政策,可以从社会抚养费中提取专门资金,建立失独家庭关怀基金,帮助失独者解决实际困难。

  国家计生委原巡视员、中国人口福利基金会原理事长苗霞表示,失独问题不解决是对人民不负责任。其实,也是对计生工作的不负责任。让失独者不孤独,考量着国家文明和国家责任。顶层设计和底层自觉互动,失独者的孤独,就能大大地得到抚慰。(毛建国)

编辑:许娜

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