继深圳交警违停告知单三角形签名蹿红网络后，深圳违停单的个性签名又现多个版本。除罕见的三角形外，网友又晒出圆形签名、数字签名，甚至“隐形签名”。然而，针对众网友要求撤单免罚的说法，深圳市交警局通过官方微博回应，告知单被撤销，违章照罚。这引发众多网友的强烈质疑（7月16日《南方都市报》）。
深圳交警的说法于法有据吗？是否符合我国的现行法律规定呢？这是必须要予以厘清的问题。因为它不仅关系到深圳已经出现的部分个案的执法公正问题，而且也涉及一个全国性的交通执法规范和标准问题，事关执法的统一和车主的权益，不可马虎了之。
在笔者看来，问题的关键在于，违法停车告知是否实施相关交通行政处罚的法定必经程序。如果是法定必经程序，那么告知不仅是必不可少的，而且还必须具备相应的内容，需要记载完备的事项。没有告知或者告知内容不完备，则告知不成立，行政处罚就不能作出。而如果不是法定程序，是可有可无的，那么有无告知及告知内容是否完备就不影响行政处罚的作出。那么，事实到底如何呢？我国相关法律是怎样规定的？有什么样的具体要求呢？
查阅我国法律，对交通违法行为的处罚程序，道路交通安全法并没有作出具体的规定，那么，由于交通违法处罚是行政处罚的一种，在道交法没有特别规定的情况下，依照法律适用原则，就应当适用一般规定，具体来说就是适用我国行政处罚法关于处罚程序的规定。需要指出的是，行政处罚法将告知规定为非现场处罚的必经程序，执法机关不履行这一法定程序，“行政处罚决定不能成立”（第四十一条）。而关于告知，该法要求行政机关必须“在作出行政处罚决定之前”，把“作出行政处罚决定的事实、理由及依据”及“当事人依法享有的权利”告知当事人（第三十一条）。当然，告知既确保了当事人的知情权，也方便当事人行使陈述和申辩权（第三十二条），因而，告知在行政处罚程序中是不可或缺的。
对照上述法律规定，我们不难看出，交警签发的违法停车告知单决非可有可无，相反，它不仅是必需的，而且还必须内容形式完备。深圳交警的“撤销告知单不影响告知”的说法，既自相矛盾，又违背法治精神。从法理角度讲，被依法撤销的行为被视为自始无效和不存在。那从逻辑上看，自始就不存在的告知又怎能“不影响告知”呢？当然，“自始不存在的告知”必然会引起另一个法律后果，那就是“行政处罚不能成立”。这也就直接否定了深圳交警关于“违停罚款将不能免除”的说法。
其实，按照法治的标准和要求，部分程序瑕疵在及时改正后并不会影响最终的处罚决定。但却不能因此得出另一种结论，即没有相应程序也可以作出处罚决定。深圳交警部门在得知违法停车告知单内容填写不完备时，完全可以在声明撤销旧单的同时，依法核发新的内容和形式都完备的告知单。这样既改正了错误，又保证了程序正当，而决不是傲慢地抛出“撤销告知单不影响告知，违停照罚”的言论，给公众以交警执法程序太随意的不良印象。深圳的这一事件给全国的交通执法提了个醒。（李克杰）
