历时3年热议及期盼之后，由国家旅游局牵头的《国民旅游休闲纲要》(以下简称《纲要》)已经上报国务院，等待最终批复。《纲要》的酝酿历时3年，其间数易其稿，多次传闻即将发布，对文件可能涉及的内容，舆论已有诸多讨论，业已基本明朗——《纲要》主要将从保障公民休闲时间，完善劳动福利入手，目的是增加可支配休闲时间，其中，落实带薪休假制度为纲要的主要看点。（《中国青年报》7月6日）
制定《国民旅游休闲纲要》的目的很是明确：用保障国民休闲旅游时间、刺激国民休闲旅游消费的方式，释放旅游消费市场的潜力。有报道称，中国旅游业在世界旅游业发展中发挥的作用越来越大，中国将在2020年超过法国、西班牙、美国而成为世界上第一旅游目的地，10年后中国有望成为世界第一旅游大国。《国民旅游休闲纲要》的制定，势必会进一步刺激我国旅游经济的快速发展。
因此，《国民旅游休闲纲要》的制定难免背负上这样一个沉重的、带有功利性的负担——刺激经济。这个目的，放在国家与社会的高度，自然高尚无比，没有经济的发展，不会有税收的提高，更不会有公民福利的增加。但是，放在公民的休闲权利层面而言，刺激经济又显得过于功利。刺激经济固然重要，但是保障国民的休闲权同样重要。
可以肯定，我们这个社会距离“休闲社会”还有很远。有报告指出，中国人“赶时间”已经成了一种常态，中国人被指已经成为最着急、最不耐烦的地球人了。此外，国人的种种休闲福利，也并未到位。另有调查结果显示，只有10%的单位有带薪年休假制度并且一直在执行。
对于匆匆忙忙赶路、分分秒秒赚钱的国人而言，休闲有些奢侈。就原因而言，我想，除了房奴、卡奴、孩奴等现实方面的原因，和休闲制度不健全、休闲权利得不到保障有着密不可分的关系。
我没有出过国，也没有见过真正的“休闲社会”。只是从一些归国的亲戚朋友那里，道听途说了一些关于“休闲社会”的传说。在新加坡从事教师职业的堂弟前几日回国，在一起吃饭时，他粗略描绘了一个我难以想象的“休闲社会”：新加坡的教师和学生，一年有四个假期，总天数要比我们的寒暑假多一个月左右，而每到假期，他的同事都选择到欧美去登山、旅游；他们每天下午的下班时间很早；在大街上，随处可见戴着耳机跑步的人，大大小小的足球场没有一刻闲置，其中不乏五十岁上下的足球爱好者；游泳场、健身房也是随处可见，价格实惠、人满为患……
人的自由发展、人的休闲，其实是可以比刺激经济更加重要的。GDP总量已经跃居世界第二的我国，确实应该想想如何放慢脚步，如何让国民过上休闲日子的事儿了。
而保障国民休闲权利，除了要落实带薪休假制度，给市民免费发放旅游票券之外，更应该从多方面的权利保障上，给予市民以真正的市民待遇：不仅仅包括教育医疗要实现公益化，让老百姓花起钱来无后顾之忧，更要从整体上让国民收入实现快速增长。只有这样，我们这个社会才可能慢慢变成“休闲社会”。
