发改委日前证实,已对中国电信和中国联通进行反垄断调查,查明两公司在互联网接入市场上涉嫌垄断。发改委价格监督检察与反垄断局相关负责人表示,如果证据确凿事实成立,中国电信、中国联通为此将遭到数亿到数十亿的罚款。(详见今天本报10版)
对中国电信与中国联通进行垄断问题调查,这让人感觉到,中国反垄断的利剑或许真正“出鞘”了。毕竟,这样的反垄断调查对象,直接指向中国通讯行业的巨头,绝对不是打苍蝇不打老虎了。由此,人们自然会期待:这次反垄断调查仅仅是反垄断打出的第一枪。
在市场经济深入人心的年代,公众对于一些行业领域的市场生态早就心知肚明,是自由竞争,还是垄断经营,在很多时候是显而易见的。不必讳言,像中国电信、中国联通、中石油、中石化之类的企业,在公众心中早就成为垄断的标志性企业。只不过,这些拥有绝对强大话语权的垄断企业,已经严重捆绑了公共利益,让人们对之无可奈何。而长期反垄断表现又太过疲软,才造成现在出现对中国电信和中国联通的反垄断调查,让公众感觉既兴奋又有些惊异。
其实,查证中国电信和中国联通宽带是否存在垄断,不存在太多的技术难度。此前报道称,截至2010年,我国宽带上网平均速率位列全球71位,不及美国、英国、日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是,平均一兆每秒的介入费用却是发达国家的平均水平的3-4倍。这也足以证明在宽带领域存在严重的垄断。
更重要的是,公众对垄断长期有着切身的痛感。垄断最可怕的,就是只此几家,别无分店。而这几家垄断企业,也常常结成垄断联盟,对公众利益进行围剿割肉。事实上,中国电信与中国联通在宽带问题上,带给消费者的痛楚实在太深了。只要到网上随便搜索一下,就会发现控诉的声音如同潮涌。只要到现实中随意调查一下,恐怕也会听到无数抱怨与责骂的声音。然而,垄断是强势的,面对松散的公众维权,垄断企业始终未能低下傲慢的头颅。
尽管《反垄断法》3年前就已出台,但由于反垄断相关配套制度不完善,垄断问题背后存在着复杂的利益博弈,很多人都感觉,反垄断的利剑可能已经在故纸堆里慢慢生锈了。反垄断终于剑指垄断巨头,这是一个极大的利好消息。从某种意义上说,公众期盼,调查宽带仅仅是反垄断的开始。
比如,即便是对中国电信与中国联通进行反垄断调查,目标也绝不应该仅仅放在宽带问题上。许多年以来,有关移动通讯的消费陷阱,早就成为盘剥利器。更重要的是,我们期待,反垄断调查能够步子迈得更大点,以更大力度指向中石油、中石化等涉嫌重大垄断的行业巨头。如果反垄断利剑能够更进一尺,就一定会带来切实的公共利益,那时,也一定会得到公众更为热烈的掌声。