发挥金融支持区域协调发展的作用

　　促进区域协调发展是“十二五”规划《纲要》提出的重要任务，关系我国经济社会发展全局。近年来，我国确立了统筹区域协调发展的战略思路，实施推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展的区域发展总体战略，取得了显著成效。但由于多种原因，我国中西部与东部地区的经济社会发展差距仍然很大。金融是现代经济的核心。促进区域协调发展，需要加快中西部地区金融业发展步伐，充分发挥金融支持区域协调发展的作用。

　　促进资金向中西部地区流动。在国家层面，充分考虑各区域金融发展的差异性，探索实施区域差别化的存款准备金率、再贴现、信贷与再贷款等政策，对中西部地区予以倾斜支持；适当放松中西部地区的金融机构市场准入限制，完善区域金融市场退出机制，引导全国性商业银行更好地服务于区域协调发展，支持中西部地方金融机构发展；促进中西部地区产权交易市场的发展和统一，建立高效的场外市场。在地方政府层面，加强金融基础设施建设，优化金融生态环境，构建风险分担与补偿机制。可以通过实施补贴、税费减免政策等，降低区域外金融机构的落户成本；引导和鼓励金融机构更好地服务本地经济发展；通过贴息、担保、注资等方式，创新金融风险分担机制。在金融机构层面，建立和完善符合中西部地区经济发展需要的多层次金融组织体系。通过加强与政策性金融机构的合作满足当地长期资金需求，加强对基础设施、支柱产业等的投资。通过增资扩股或采用兼并、重组和区域联合等方式，整合地方金融资源，增强地方金融机构实力，优化区域金融功能。

　　促进金融业与区域经济共同发展。金融业应抓住国家促进区域协调发展的重大机遇，找准支持区域发展的切入点，实现与区域经济相互促进、共同发展。加快中小企业信贷和涉农贷款产品创新，对中小企业信贷的审批机制、风险定价机制、担保机制、激励约束机制等进行创新；开发符合产业集群发展要求的信贷品种，增强产业集群的实力和创新能力；加大对高新园区和高科技企业的金融支持，开发知识产权质押、无形资产质押、股权融资、风险融资等符合高科技企业特点的金融产品；研究产业转移带来的融资模式变化，积极创新金融机构运营模式，努力提供多元化的产品和服务，加大对承接产业转移特别是前期基建投资的支持，促进中小企业集聚发展，促进生产性服务业快速发展。

　　促进区域金融合作交流。在宏观层面，构建区域金融合作的制度保障和信息共享机制。建立统一的、跨区域的企业资信评级标准和相互认定体系，建立企业信用信息平台、企业和个人纳税信息系统、金卡信息工程和金融机构数据平台等多层次信息系统；加强金融信息化服务基础设施建设，提高金融服务效率，推广使用商业汇票转贴现交易的统一合同文本，促进区域票据市场一体化。在中观层面，实现各区域金融中心的优势互补，促进资金跨区域自由流动与优化配置，积极推动区域产权交易市场和要素市场发展，整合产权交易资源，为不同区域的企业重组、并购、产权置换提供交易平台，促进金融资源跨区域配置。在微观层面，通过实施参股、跨区域经营、战略重组并购等，促进金融机构合作交流。