作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，国家关于考试招生制度改革的实施意见昨日正式发布，这也是恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革。

　　这次高考改革，在很多方面回应了舆论关切，包括取消文理分科，推进外语科目两次考等，从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整。对化解“一考定终身”“唯分数论”等教育积弊，改革做出了很多制度尝试，符合民意长久以来的期待。

　　当然，一些改革方案初衷虽好，在执行中是否会走样、能否实现预期的效果，很大程度看具体落实情况。比如颇受关注的文理不分科，初衷是为改变高中教学从低年级就分科教学，导致学生知识结构单一的问题。如果今后各地中学都能切实转变理念，重视所有科目的教学，并允许学生自由选择，那改革结果自然皆大欢喜。但很多人担心的是，如果中学还是围绕考试来组织教学，那么，很可能还是集中开设某些科目，并鼓励学生集中选择，这样一来，所谓“文理不分科”也就会被架空。

　　再如，方案中还提到“2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”。2001年“新课改”鼓励各地开展教育改革，并逐步放开分省命题，所以现在有人疑惑这是否“倒退”。但是否“倒退”，还是要看改革的具体走向。如果统一高考之后，对应的还是集中录取，那么，恢复全国统一命题价值有限；如果能实行基于统一考试基础之上的高校完全自主招生，那么，则将是很大的进步。全国所有考生能在各地自由报考统一考试，再用考试成绩去申请大学，大学独立进行录取，这就突破了现在的分省按计划录取，最终实现了学生自由报考、自由申请、大学自主招生。

　　由此可见，教育改革错综复杂，很多政策可能注定只是过渡性的，但在过渡期具体怎么做，则要更多着眼于改革终极目的。长远来看，高考改革的关键还是能否在录取制度上有实质性突破。打破现在的集中录取，实行高校自主招生，建立多元评价体系，才能把学生从应试教育中彻底解放出来，促进每个学生的个性发展与完善。

　　这次高考方案，也提到了录取制度改革，比较重要的是“2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行”。对此很多学者呼吁的方向是：在高考成绩公布后，由大学自主提出申请成绩要求，达到成绩要求的学生自主申请若干所大学，大学独立进行录取，一名学生可同时获得多张大学录取通知书，如此，就能充分扩大学生的选择权，落实学校的招生自主权，实现学生和学校的双向互选。

　　不过从目前的方案来看，高考录取制度的走向还不明朗，因此期待试点省市在制订高考改革方案时，能在录取制度上有实质性突破。结合录取制度的最终改革，现在文理不分科等科目改革的价值也才能最大程度地体现出来。