北京市第十四届人民代表大会第二次会议16日上午开幕，北京市市长王安顺作政府工作报告。2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，北京将如何作为？政府工作报告，强调单一经济增长目标的篇幅少了，强调改革意识、民生意识、问题意识的篇幅多了。经济结构调整下“进”功夫做“退”文章、半数新名词涉及民生、治理“城市病”、市政府活动减少50%等报告内容，既展示了积极的施政姿态，也给出了接地气的具体路径。直面挑战，锐意改革，就是今年北京工作的主基调。

　　锐意改革，是北京经济和社会发展的必然要求。多年来，北京取得了引人瞩目的巨大成就，也面临不少发展难点。就公众观感而言，大气污染、交通拥堵几成痼疾，寻求更加彻底的解决之道已成汹涌民意。就在人大会议开幕这天，北京就再次遭遇严重雾霾侵袭。

　　治理大气污染，涉及历史、区域协作、利益格局调整等多方面因素，是无法依靠一地资源、一时之效即可治理的系统工程。即使投入大量资源，短期内政绩也难以彰显。但是，民意所望，就应是施政的重点方向。北京市政府工作报告，正视了大气污染这一问题，体现出行政意志与公众意志的高度一致性。事实上，在政府工作报告所列出的问题当中，因人口资源环境压力加大导致的中心城区功能疏解缓慢，优质公共资源过于集中，大气污染、垃圾污水治理任务艰巨等问题，即列为首项。

　　直面挑战，是政府应对公共事务的应有立场。同时，还需要提出可行的解决方案才能完成政府之职。北京市政府工作报告，透露出以城市功能定位为切入点，通过优化产业结构、调控资源配置、加强规划引导等方式，平衡城市环境资源承载力与人口规模之间关系的思路，实际上是嵌入了新的改革内容。人口资源环境压力持续增大的现实，与公众期望一道，为推进相关改革构建了一个倒逼机制。在这样的设计中，打通了解决人口资源矛盾与改革的内在联系：直面大气污染、交通问题等外在的与隐形的难题，就必须强化改革。

　　与此同时，政府工作报告还量化了治理大气污染的相关指标。全年削减燃煤260万吨，退出污染企业300家等目标，淡化的是GDP，强化的是人的生存环境。

　　“踏石留印、抓铁有痕”，是北京市政府工作报告对落实各项工作作出的承诺。治理大气污染，因之艰巨，特别需要表现出这样的信心。让空气清澈，让天空变蓝，就是留下的印痕。施政者理当有信心和韧劲，因为民生所愿，可以提供最持久的改革能量。（徐立凡）