日前，国家食品药品监督管理总局发布了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》。新版细则从原辅料把关、产品配方管理、婴幼儿配方乳粉分段、生产工艺、过程控制等九方面内容进行了重新规定，相比以往，要求更高、措施更细、标准更严，成为目前食品生产企业中最严格的许可标准。

　　祭出“最严”利剑，是近期食品安全领域的政策导向。刚刚落下帷幕的中央农村工作会议上，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，被提到考验执政能力的高度。用最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责确保“舌尖上的安全”，力度空前。在此背景下，奶粉业新版细则的出台，正是贯彻“最严”思路，剑指奶粉安全这块集焦点和难点于一身的硬骨头。

　　尽管已经过去了5年多，但三聚氰胺事件的后遗症依然没有完全消除。在那次危机冲击下，国产奶粉一片愁云惨雾，纷纷陷入信任“冰点”，成为食品行业的痛中之痛。直到今天，还有不少国内消费者跑到香港和欧美国家去抢购奶粉。从百姓健康到企业公信再到品牌信誉，食品安全确实“伤不起”，其修复代价之高，超出了很多人的想象。

　　正如农村工作会议指出的，食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的，抓住了企业和监管这两大关键，就抓住了食品安全问题的要害。

　　从这个角度看，新版细则力图以最严标准倒逼企业生产的全流程优化升级。从把良好生产规范(GMP)作为硬杠杠，到对婴幼儿配方乳粉进行分段管理，细化各种工艺流程要求;从要求主要原料为生牛乳的企业，应有自建自控的奶源基地，到严格生产环境要求、实行企业质量安全授权人制度和质量安全追溯，这一系列新规严规，鉴于以往教训和社会呼声，对生产管理过程实现了全覆盖，确保用最好的原料、最严的管理，生产出安全优质的婴幼儿奶粉。

　　除此之外，提高准入门槛、严格许可条件，以整个行业标准的提升加快“驱逐劣币”，使真正有资质、有能力的企业进入市场，这恐怕是治理思路上的一大创新。这既是国际通行做法，也是迅速而大幅提升奶粉企业食品安全生产水平的现实需要。当然，只管住企业还不够，监管方面也需要最严格、全覆盖的制度设计，生产和监管的透明度更需进一步提高。有过得硬的品质、有动真格的监管、有看得见的变化，消费者的信心就会逐渐提振起来，国产奶粉也将以诚信和努力赢得市场的肯定。（陆文江）