报载，旅游法草案前天首次提请全国人大常委会审议。草案加大了对零负团费、指定购物、强迫购物的处罚力度。
“有法可依”这是一个好的开始。但旅游市场的乱象，恐怕不会因为旅游立法而一举廓清。比如说，关于强迫购物的问题，草案规定旅行社可被停业。这样的处理看起来很严，但有必要指出，强迫购物的概念很是模糊，到底什么是强制购物，什么样的行为属于强制购物，并没有准确的阐述。即使没有旅游法，在目前舆论的穷追猛打下，导游“举着大棒”强迫游客购物的现象，恐怕也很少发生。更多还是通过种种隐晦的手段，把游客劝进、逼进、拖进购物中心。就其本质讲，这也违背了游客意愿，但只要导游注意方式，恐怕很难对照旅游法，以强迫购物名义处罚。
更要看到，产生强迫购物的根源是什么？最根本还是旅游行业利润分成体系出了问题。许多导游收入很少甚至没有收入，他们的收入来源就靠提成、抽头，在这样的情况下，强迫或变相强迫购物，简直就是防不胜防。
要促进旅游市场健康发展，必须不断充实旅游法的内容，还应完善利益分配机制，让导游从旅游收益中合理、合法分成。此外不妨进行一些细节考虑，比如让旅游透明化，在签约之前公开所有行程细节；付款分期化，游客缴纳的团费，其中一部分就像支付宝一样先行由第三方保管，待旅游结束无异议后再行付款。（毛建国）
