5月1日晚，济南大明湖东门，当城管要对一位年轻女商贩的经营物品进行扣留时，双方争执起来。女商贩抱着孩子给城管下跪，见状，城管人员也向女商贩跪了下去。这条“济南城管下跪劝商贩”的微博，引起许多人的关注。事件当事人——济南历下区大明湖街道办城市管理科科长杨珂称，当时小贩给自己下跪，自己承受不起，只能下跪还礼。（5月6日《中国青年报》）

　　城管口称“下跪还礼”可能有点勉强。这位怀抱孩子下跪的女商贩，怎么看也不像是感谢。既无谢意，何来礼说？下跪其实是“跪求”，是在以一种极端的方式恳求城管手下留情。城管的“回跪”，更像是一种应急反应，在事实上也起到了缓解冲突的作用。

　　如果没有这一次“回跪”，现场会发生什么情况暂且不议，就以事后来说，等待城管的一定是铺天盖地的“臭鸡蛋”。笔者并不是质疑公众的正义感，但正义感也可能被情绪所裹挟，被偏见所左右。比如对待城管，就存在一定“偏见的正义”。

　　城管在执法中，确实出现了许多问题，特别是一些城管自身素质不佳，执法方式粗暴，既给执法对象也给社会大众带来了很大伤害。但并非所有问题都出在城管身上，有些问题属于社会管理的问题，有些问题属于城市规划的问题，有些问题是发展阶段的问题，而有些问题则可能是舆论的问题。当舆论不问青红皂白，一古脑地把所有问题都归结为城管时，不仅不会消弭问题，反而有可能因为放大问题，而导致矛盾的不断升级。

　　指出这一点，是想说明现实中的城管，并不是“微博中的城管”。他们的许多人，其实也想改变自身的形象，也想赢得执法对象和社会大众的理解。而且，他们也确实这么做了。即使一些努力受到了怀疑，但他们仍然在努力。承认这一点，比承认他们中的一些人不文明执法难得多，但这一点同样是他们的真实面目，不承认这一点，也就不能完全认识他们。

　　山东大学社会学教授王忠武称，“眼神执法、下跪执法、女性温柔执法等，只能止一时之痒。”这也代表了许多人的看法，事实也确实如此。破解城管执法难问题，应该从整个社会管理、城市规划入手，从疏导、管理、规范等多方面加以解决。但城管能够注重社会情绪，努力地改变执法方式，努力地争取执法对象和社会大众的理解和支持，这也是难能可贵的，对于城市管理是有利的。这种努力，应该受到肯定。

　　这一意义上，“下跪执法”应该受到理解和尊重。不管怎样，这体现了城管的努力。这种努力，为创新社会管理埋下了希望。