本报讯 (记者 马力)昨天召开的北京市住房保障工作总结大会上，北京公布了明年的住房保障目标，将开工建设、收购各类保障性住房16万套，竣工各类保障房7万套。另外，北京近期将出台新政策，建立经适房封闭运行机制，今后新购经适房将不得上市交易，如果确要出售，只能由政府回购。
公开配租配售保障房9万套
副市长陈刚表示，今年北京实现新开工建设、收购各类保障房23万套，超额完成全年20万套任务，创历史新高。同时竣工保障房10万套，比去年翻一番。通过公开配售和定向安置居民7.2万户，启动公租房配租1万套以上。
会议公布了2012年北京市住房保障工作的目标和任务：保障性住房建设用地占全市住宅供地的50%以上，新开工建设、收购各类保障性住房16万套，其中公开配租配售9万套，用于旧城区人口疏解、棚户区改造、重点工程建设拆迁等定向安置用房7万套；全年竣工各类保障性住房7万套。
同时，明年北京还将基本完成通州老城区、丰台南苑、门头沟采空棚户区这“三区三片”棚户区改造任务，全面启动新增五片棚户区改造。
经适房将只能由政府回购
陈刚表示，明年北京要建立健全保障房分配和后期监管机制。要严格租售管理，尽快建立经适房封闭运行机制，完善政府回购制度。市住建委相关负责人表示，北京近期将出台政策，拟规定今后新购买的经适房将不得上市交易。如果确要出售，只能由政府回购。
此外，陈刚还要求，公安车管、社保、地税、公积金等部门要进一步加大支持力度，加快实现本部门信息与住房保障部门实时联网，提高审核效率和准确性。
市住建委这位负责人表示，今后，各部门的数据将整合到一个系统中，保障房申请家庭的资产、收入、住房等情况，通过这一个系统，就能全面准确地核查出结果。
市政府将与各区县签订责任状
陈刚昨天说，明年北京的保障房目标任务已经分解至各区县、各部门。
市政府近期将与各区县、各部门签订责任状。未完成任务的区县、部门将问责。陈刚要求，各区县要务必按照市政府下达的任务指标，提前落实供地计划和资金安排，优先将位置好、条件成熟的地块安排用于保障房。
“明年一季度，各区县必须明确保障性住房供地计划，二季度完成土地供应手续，三季度必须确保工程开工。对以上任务未按期完成的要进行问责。”陈刚表示。
他表示，保障房还要加强质量监管。落实工程建设各方主体的质量责任终身制，在住房建筑上设置质量责任永久性标识，未设置的不予进行竣工验收。
建设目标
任务随申请数而降低
今年北京保障房的开工目标是20万套，明年的目标定在16万套，比今年少了4万套。
解读：对于明年保障房开工目标为何有所减少？市住建委相关负责人介绍说，首先，全国明年的保障房开工目标也从1000万套下降到700万套。
同时，“十二五”期间北京的目标是开工建设和收购100万套保障房，平均每年20万套。今年北京超额完成了3万套，如果匀到明年，也将有19万套，接近20万套的平均数。而且，明年北京用于公开配租配售的保障房建设数量变化不大，今年是10万套，明年是9万套。减少的主要是定向安置房，是因为今年城乡接合部改造等方面需求量很大，而明年则有所减少。
此外，这位负责人表示，北京每年开工建设保障房的数量，是根据前一年的全市的申请量来定的。如去年北京的轮候家庭有9.4万户，今年公开摇号的保障房建设任务就定在10万套。截至目前，今年全市通过申请并备案的保障房家庭有7万多户，明年定下的9万套公开配租配售保障房目标也是“有的放矢”。
申请分配
四种保障房统一申请
北京将规范保障房的准入审核。逐步统一廉租房、公租房、经适房和限价房申请受理，实现“四房”合并申请、审核、分配。
解读：市住建委相关负责人介绍说，这是简化了保障房资格申请审核程序。“以前，每种保障房都是单独申请的。
今后，四种保障房首先在申请环节，申请表格将合一，统一为保障房申请核定表。保障房申请家庭按‘四房’中准入标准最宽松的公租房标准进行审核，将符合条件的家庭纳入到保障体系内进行轮候，就是先进入一个大池子里。”
在通过审核后，这些家庭在轮候期间，可以先选择公租房来过渡，待有了经适房、限价房房源后，住保部门将通知被保障的家庭进行意向登记。
希望购买经适房或限价房的家庭，将按照经适房或限价房的标准，审核其家庭收入、资产、住房等情况，符合条件的家庭将组织摇号配售。
这位负责人强调，四种保障房统一申请、审核和分配，并非是取消经适房和限价房。这种制度下，会引导轮候家庭先用公租房来过渡，而如果有了经适房或限价房，符合条件的家庭仍可以申请配售。
价格调整
限价房定价将上调
明年北京要建立健全保障房分配和后期监管机制，将改进和完善限价商品房定价机制。
解读：市住建委相关负责人表示，北京将根据实际情况，对限价房定价机制进行调整，减少以限价房来投资牟利的空间。不过上调的幅度不会太多。
这位负责人说，限价房从2008年推出开始，其定价的功能就是对市场房价的调节作用，定价的原则是同区域、同品质的商品房价格的80%。
不过从实际情况看，限价房项目仅为市场房价的50%，甚至更低。这也使限价房有可能成为投资的工具。限价房是保证中等收入家庭居住需求的保障房，而不应该投资牟利。
不过，这位负责人表示，限价房即使调整定价，也不会上调太多，还是会根据面向人群的购买能力等因素，合理确定价格。同时，限价房的配售人群是否调整也将进行研究。
将来这类家庭的保障方式，应该是先承租公租房过渡，然后以购买限价房作为出口，解决住房问题。
上市交易
老经适房仍按老办法
要严格租售管理。尽快建立经适房封闭运行机制，完善政府回购制度。
解读：北京从1998年开始推出经适房，随着近些年市场房价的迅速上涨，经适房牟利的问题多次被提出。2008年4月，北京出台了已购经适房上市出售的新规。新政策以当年4月8日为“分水岭”，之前的“老房”和之后的“新房”，采用不同的政策。满5年后上市交易的，补交价款则是按照原来的规定执行，即按上市成交价的10%补交土地收益等价款。但部分房主在出售经适房时，仍用“阴阳合同”等方式牟利。
市住建委相关负责人表示，封闭管理的目的就是杜绝经适房的牟利行为。
他表示，近期北京将出台新政策，并按照政策发布之日为界限，发布之日后签订购房合同的经适房，将不得上市交易，如果交易，只能由政府回购。“具体的回购方式和价格，还将制定细则。”
这位负责人表示，新政策实施后，将实行“新房新办法、老房老办法”。届时，北京的经适房上市交易将分三种情况，2008年4月8日之前的、2008年4月8日之后至封闭政策公布前的，以及封闭政策公布后的。前两种“老房”都将按照各自“老办法”执行。
