“五一”假期,福州往返厦门的动车出现一票难求的情况,与去年同期相比,福建省铁路客流量激增近七成。4月26日开通的福厦高铁动车组,使得这两地之间的火车旅行时间由11小时缩短为1个半小时。福厦高铁同时也成为贯通海峡西岸经济区与长三角、珠三角区域的新动脉。

　　基础设施建设的提速将“闽道更比蜀道难”的慨叹留在了历史的昨天。作为海峡西岸经济区的主体省份,福建省一段时间以来高规格、大手笔的开发开放态势备受瞩目。

　　福建社科院台湾研究所所长吴能远认为,不论在两岸合作模式的突破上还是全国区域经济的布局上,海峡西岸经济区都堪当重任,应当抢抓机遇,乘势而上,以“高铁的姿态”开启跨越发展的新征程。

　　海西战略:抢抓机遇更上一层楼

　　今年以来,面对复杂多变的宏观经济形势,福建省委省政府紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展和加快建设海峡西岸经济区两个重大历史机遇,深入贯彻落实科学发展观,调整经济结构、转变发展方式,推动经济又好又快发展,一季度经济发展实现“开门红”。

　　据福建省统计局通报,今年一季度全省生产总值2367.69亿元,增长15.3%。工业生产增长加快,企业效益大幅提高,规模以上工业增加值比上年同期增长23.8%,增幅比上年同期提高19.7个百分点,其中外商和港澳台投资企业增长达25.2%。

　　相对于周边的区域经济板块,福建省经济总量较小,发展相对滞后。从2004年初福建省正式提出“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”的战略构想,到2009年中央政府首次出台政策明确支持海峡西岸经济区建设,福建省走过了经济发展最快的5年,全省生产总值从6053.14亿元到首超万亿元；财政总收入从622.76亿元到突破1500亿元；海洋经济总量进入全国沿海省份第3位。

　　吴能远认为,在国家鼓励东部地区率先发展的格局中,福建要以更开放的姿态谋篇布局,要尽快达到东部地区平均水平,构建支柱产业,增加产业结构的合理性,发挥经济增长的后劲,实现后金融危机时代的新崛起。

　　新年伊始,海峡西岸动作连连:

　　厦门提出要围绕“十大产业对接”,打造对台产业对接集中区、对台服务外包合作示范城市、对台科技合作交流基地；泉州提出力争用3到5年的时间完成改制企业1000家,力争在5年内能够涌现10家以上的百亿元企业,培育出若干个具有国际竞争力的大企业、大集团；漳州提出为建设海峡西岸“港口大市、工业强市、生态名市”而努力奋斗；宁德提出进一步推进和实施好环三都澳区域发展战略……

　　长期关注福建发展的北京拓维研究院院长王毅认为,通过不断弥补基础设施短板,引进重大项目,优化产业结构,福建增强了整体经济实力。海西建设持续推进的5年,成为福建跨越省份经济模式,加快融入全国区域竞争与合作洪流的关键时期。

　　“海峡西岸经济区成为国家战略,福建自身的经济实力稳步上升,当前是难得的历史机遇期,福建应该抓紧‘先行先试’几个字,大胆去做,谋求更大跨越。”福州市台商投资企业协会会长蔡圣对海西的未来发展满怀憧憬。

　　平潭开发:先行先试谋求实质突破

　　从去年开始,福建第一大岛、全国第五大岛,也是大陆距台湾最近的县—平潭一跃成为海峡两岸关注的新焦点。福建省提出,平潭综合试验区的开发开放,将成为推进海峡西岸经济区建设的重要抓手和突破口。为此,省政府专题研究并赋予平潭设区市及部分省级经济管理权限；从各地调派得力干部加强实验区管委会组织力量；以“省部合作”模式建设福州至平潭岛铁路；鼓励有关银行在实验区开展融资业务模式创新和金融产品组合运用；两岸专家学者、企业人士就平潭战略定位、产业选择、两岸合作方式等举行多次研讨,台湾规划机构深入参与平潭规划编制工作……

　　国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济的若干意见》提出,把海峡西岸经济区建设成两岸经贸合作的紧密区域,探索开展两岸区域合作试点。而2010年是实施“十一五”规划的最后一年,海西建设到了一个亟待取得实质性突破的关键时刻。在此背景下,平潭脱颖而出。2009年7月,福建省作出了设立福州(平潭)综合实验区的决定。

　　福建省提出,平潭综合实验区不是建一般的经济技术开发区,也不是建一般的新城区,而应当要建成两岸合作的特殊区域。要积极探索两岸共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益的新模式。

　　目前福建省正抓紧实验区规划和论证工作,加快平潭大桥、环岛路和二桥的启动,同时积极引进项目。福建省表示,特别希望台湾的企业和海内外的有识之士和福建共同建设平潭岛。

　　“福建开发平潭岛的思维和模式是对的,这将是两岸深度合作的一个范例。我希望更多台湾人知道并参与其中,这很有意义。”厦门台商协会会长曾钦照说。

　　“此前我在台湾参加海基会新春团拜会,将平潭综合实验区情况向台商做了说明,引起浓厚兴趣,很多人表示有意到平潭考察和投资兴业。”蔡圣说。

　　“要给平潭开发建设报以热烈的掌声!”厦门大学台湾研究院院长刘国深表示,平潭岛作为两岸交流合作的试验田很有意义,应该保持开放的态度放手去做,对提出各种大胆构想的人给予宽容和鼓励。两岸在制度等方面有取长补短的需要和潜力,平潭若能先走一步,对两岸之间的融合有积极作用。

　　福建省委政策研究中心主任李闽榕认为,20多年来,两岸交流合作取得了长足发展,主要是通过税费减免、扩大开放等方式来推进的,走的是一条政策优惠型路子。平潭综合实验区建设在继续吸收沿用这些政策的同时,必须站在新的历史起点上,大力推进两岸经贸关系由政策优惠型向紧密合作型转变,大胆开创两岸交流合作新路子。

　　生态保护:后发优势助推科学发展

　　目前,福建生态环境总体较好。森林覆盖率为63.1%,居全国首位；水土流失面积逐步减少,是全国土壤侵蚀率较低的省份之一；自然保护区、森林公园等各类特殊保护区域总面积约占全省陆域面积的11%。

　　在谋求经济崛起的同时,良好的生态环境也被福建省决策层看作是最大的后发优势之一。经济社会发展提速不以牺牲环境质量为代价,摒弃“先发展,后治理”的模式成为这个生态大省的新抉择。

　　以刚建成通车的福厦高铁为例,福厦高铁所经路线为福建沿海丘陵低山和海积平原区,地形地貌较为复杂。在设计施工过程中,福厦线大量采用“以桥代路”,共有桥梁191座、长86.7公里,隧道40座、长42.6公里。这对于保护东南沿海土地资源,降低交通运输业对能源的消耗,减轻生态环境压力起到了积极作用。

　　福厦线最长的跨海大桥—厦门跨海特大桥全长5110米,是全线重点控制性工程。由于大桥施工海域属中华白海豚自然保护区,建设过程中采用了大量的新工艺、新材料、新设备、新技术,确保了大桥施工和今后使用过程中不对周边海域造成污染。

　　尽管福建省森林覆盖率冠居全国,但目前生态优势主要在山区、林区,城乡绿化发展还很不平衡。为此,今年3月,福建省专门下达部署了2010-2012年绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程建设。福建省林业厅副厅长兰思仁说,按照3年目标任务,全省城市绿化覆盖率将由现在的38.86%提高到40%以上,乡镇所在地绿化覆盖率由现在的15%提高到18%以上。力争做到“森林进城市,园林入乡村”。

　　在国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》之后,福建明确提出了“建设生态优美之区”的海西发展目标,并在今年3月份完成了《福建省生态功能区划》的编制。根据区划,福建共划分2个生态区、5个生态亚区、107个生态功能区三级。其中,以生物多样性保护、水源涵养、土壤保持、风沙与石漠化控制、饮用水源水质保护、特大型水库水环境维护6类主导生态功能为依据,又确定了50个重要生态功能区。

　　福建省政府有关部门人士称,今后,所有区域经济发展与开发规划、建设项目在环境决策咨询、项目选址、环境影响评价和环评审批时,都必须将《区划》作为重要依据,根据项目所处生态环境功能区的功能定位、保护目标、准入条件、保护措施等要求,进行认真论证,切实把好准入关。同时,要合理规划生产力布局和产业调整结构,使区域内资源开发与生态保护协调发展,将生态环境优势持续转化为经济社会发展的优势。