“新疆将以服务外包为突破口，以乌鲁木齐为中心，喀什、霍尔果斯两个特殊经济区为重点发展服务贸易，并先后制定出台了一系列配套政策，支持服务外包企业的发展。并将在近期逐一完善服务贸易相关财税等政策支持，同时还将依据服务外包企业的要求，成立两个服务贸易人才的培训基地以及服务贸易行业协会等专业机构。”2010年岁末，商务厅首次举办各地州商务主管部门及新疆部分重点企业代表参加的服务贸易培训班。在培训班上，自治区商务厅厅长和宜明说。一系列举措，透露出这样一个信息：新疆服务贸易大发展的脚步越来越近。
新疆服务贸易发展正在起步
“服务贸易培训以及系列扶持政策给企业释放了一个调整产业结构的信号。”新疆科力新技术发展公司参会代表陈洪卫说，培训班让企业明确了转变外贸结构的方向及融入当前市场的发展渠道。举例说，企业单卖产品除了竞争者众多外，还存在单独输出产品可能同对方工艺是否匹配等系列问题。而加快向技术、工艺流程等服务产品的输出，将成为企业调整输出产品结构的重点。据介绍，服务贸易又称劳务贸易，是指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。服务贸易包括商业服务，通信服务，建筑及有关工程服务，销售服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务，与旅游有关的服务娱乐、文化与体育服务、运输服务等。有资料显示，服务贸易在国际上发展较早，目前世界服务贸易额在全球贸易总额中的比重超过1/4。服务业跨国投资也已接近全球跨国投资的2/3。据商务部统计，2008年我国服务贸易出口总额1465亿美元，占世界比重的3.9%；服务贸易进口额1580亿美元，占世界比重为4.5%；近3年服务贸易进口额年均增长23.8%，仍处于低附加值阶段。而据和宜明介绍，新疆服务贸易发展尚处在起步阶段，2008年服务贸易跨境收支额10.06亿美元，同比增长83.11%；2009年实现服务贸易额13.44亿美元，同比增长33.64%；2010年上半年实现8.9亿美元，同比增长46.13%。其中商业服务、运输与建筑、安装及劳务承包增长较快，分别占到了服务贸易总额的80%、12%和3%，服务贸易逐步实现顺差，服务贸易投资也呈增长态势。
面临前所未有的发展机遇
“尽管新疆服务贸易发展尚处在起步阶段，服务贸易目前还不到整个贸易额的10%，但却是整个外经贸中潜力巨大的一块。发展优势十分突出。”说起这些和宜明如数家珍，首先新疆具有发展服务贸易的良好地缘优势；其次是新疆劳动力资源丰富，每年农村富余劳动力转移人数超过100万人，每年应届高校毕业生和历届高校毕业生合计达到10万余人，劳动力素质的不断提高，为服务贸易发展提供了充足的人力资本存量；再次新疆经济的快速增长、货物进出口贸易结构的优化、一、二产业规模的扩大，为服务贸易发展开拓了更广阔的市场前景；四是新疆特有的旅游资源、多元的文化产业、服务产品质量的提升、运输通讯等基础设施的完善，为服务贸易的发展奠定了良好的基础。中央新疆工作座谈会后，自治区党委、自治区人民政府把服务贸易作为我区新一轮对外开放的战略选择和推动新疆外向型经济发展的战略支点，明确以服务外包为突破口，加快全区服务贸易发展，并确定了以乌鲁木齐为中心，以“3＋5城市群”为重点，力争在5年的时间内全区服务外包业务总额达到300亿元人民币，服务外包从业人员达到10万人。今年，我区已经向商务部申请将乌鲁木齐列为国家重点支持的第22个服务外包示范城市，乌鲁木齐软件园和服务外包基地也已经在乌鲁木齐经济技术开发区开工建设，这都体现了自治区对服务贸易和服务外包工作的高度重视。目前，自治区商务厅正在加紧制定自治区“十二五”服务贸易发展规划。
发展服务贸易促我区外贸转型
“尽管新疆发展服务贸易具有得天独厚的条件，但因服务贸易起步较晚，服务业发展水平相对滞后，大多数外贸管理部门、服务企业对服务贸易还很陌生，对服务贸易的意义和作用、类型，其涉及的行业及服务贸易的提供方式等还不了解，在一定程度上制约了服务贸易在新疆的快速发展，也影响了我区外贸结构优化调整步伐，因此，在政府管理部门、服务企业高管中普及服务贸易的相关知识，是新疆发展服务贸易的首要任务。”和宜明说。随着新疆对外贸易规模的不断扩大，单纯货物贸易进出口业务遇到诸多新问题：巨额贸易顺差使发达国家对中国的贸易摩擦加剧，国际金融危机导致全球经济低迷，消费水平下降，各国贸易保护主义抬头，纷纷设置更为苛刻的贸易壁垒；中亚国家的经济一体化进程迅速，中国作为非成员国必将产生贸易转移效应导致对一体化组织成员国贸易量下降；国际社会对生态环境保护的日益关注，对中国继续充当全球加工厂的外贸格局提出了挑战。与此同时，服务贸易却因提供方式灵活、节约资源、环境友好、贸易壁垒设置难度大、不易遭遇反倾销等贸易制裁措施而在后金融危机时期成为国际贸易的亮点，尤其服务外包的迅猛发展更是服务贸易产业中的一枝独秀。新疆只有深入了解服务贸易现状和发展方向，了解服务外包产业的意义和相关产业政策才能充分利用优势，以发展服务外包为突破口，实现外贸结构的调整与转型。
