上海拟征房产税引发争议 房产税能否有效抑制房价

　　那些持有多套住宅的上海居民，有可能面临被征收房产税。据《上海证券报》今天的报道：上海市正紧锣密鼓地讨论楼市调控细则，其中即包括房产税征收办法。细则最快将在本月公布，旨在对住房保有环节征税的房产税征收，也将随之正式启动。

　　如果上海率先将房产税征收对象扩展至普通居民，不啻楼市调控最终扔下的又一只鞋子。此前各地已出台的“楼市新政”，多集中于调控房屋供给、需求和交易，尚无对普通居民保有住房征税的先例。目前，各方均静待楼市调控的后续动作。是否应在住房保有环节征税，此前一直为各方争议，分歧颇多。

　　“应该等各方面条件更为成熟以后，再行开征房产税。上海马上就要开征，是不是太急了点？”中央财经大学财经研究院院长王雍君注意到了这条新闻。他一直主张开征物业税或房产税。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希则对此表示质疑，“国务院颁布的条例已规定，对个人所有的非营业用房产免征房产税。上海有权对普通住宅开征房产税吗？”他一直主张，楼市调控慎用房产税。

　　房产税之疑

　　据《上海证券报》报道，一位接近上海市政府的人士近日透露，为尽快实现对住房保有环节征税，上海最终选定的方案是应用现有的房产税概念，以减少立法程序。

　　根据国务院1986年颁布的现行《房产税暂行条例》，房产税征收对象仅限于经营性物业，对个人所有非营业用房产免税。而此次上海方案，将把普通居民持有多套住宅解释为经营行为。这相当于扩大了房产税的征收范围，将目前免缴房产税的普通居民，纳入了征收的范围。

　　同时据上述报道，上海市已经形成的初步草案中，将以家庭人均面积作为判定是否征收房产税的重要依据。如符合征税条件，需按年支付相当于房产值千分之八的房产税。计税基础为评估价而非房产成交价。另外，对于已经出租的住房，并按时缴纳了房产税的购房者，将考虑不再重复计税。

　　“按道理，在国务院未修改《房产税暂行条例》的情况下，上海是没有权限扩大房产税征收范围的。”刘尚希表示，如扩大房产税征收范围，势必增加普通家庭的负担，就必须减少个人所得税等其他税负。这涉及一系列配套制度的调整，尚需时日。他判断，上海短期内开征房产税的可能性并不大。

　　此前，上海市住房保障和房屋管理局在官方网站回应相关传闻时称，在房产保有阶段征税，要由国家层面定，地方应贯彻执行好，有关部门正在做一些研究也是完全正常的。“房管部门虽不是税收征管的主管部门，但如果政策出台，我们会积极配合贯彻落实好。”

　　尽管王雍君认为开征房产税是“迟早的事情”，但他也认为上海马上开征并不具备条件，“还是缓一缓比较稳妥”。他表示，开征房产税，必须具备一些基础条件，包括摸清复杂的房屋产权情况，建立一个中立、客观、公正的房屋评估体系，相关配套制度的调整和完善等等。“在这些基础条件不具备的情况下，匆忙开征，极有可能把一个好税种给搞坏了。”王雍君说。