温州金融改革“扬帆起航”。国内首家民间资本管理公司——温州瓯海区信通民间资本管理股份有限公司于2月28日开始试营业（3月28日摄）。当日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。新华社记者 王定昶 摄

　　在金融高官在各地调研的同时，地方金融改革措施也纷纷出台。3月28日，国务院决定设立温州金融综合改革试验区，4月10日，周小川宣布温州金融综合改革试验区启动。

　　■ 高层领导密集调研：

　　王岐山赴中关村调研“新三板”建设

　　中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山3月27日在北京考察中关村非上市公司股份转让试点工作。他强调，场外交易市场是多层次资本市场的重要组成部分。要按照“十二五”规划和全国金融工作会议的要求，把握好“稳中求进”的总基调，认真总结试点经验，加快推进体制机制改革和组织制度创新，探索建设场外交易市场，努力提高直接融资比重，优化金融结构，满足多元化投融资需求，更好地服务实体经济。

　　周小川温州调研金融改革：任务成熟一项启动一项

　　周小川4月9日率央行调研组赴温州调研。4月10日，央行调研组在温州召开温州市金融综合改革试验区工作座谈会，周小川指出，温州金融综合改革立足温州实际，解决温州当前经济金融运行中存在的“两多两难”（民间资金多、投资难；中小企业多、融资难）问题。

　　周小川表示，温州金融综合改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。在加强组织领导的同时，也要做到“依靠市场、适应市场”。

　　郭树清赴武汉调研：深化发行制度改革

　　证监会主席郭树清17日参加湖北省资本市场建设工作会议时表示，要深化发行制度改革，解决目前发行价过高问题，推出新三板，加快推出区域性股本转让市场。

　　郭树清表示，证监会今年要加紧推出新三板，目前已向国务院作专题汇报。

　　郭树清同时表示，证监会希望年内推出区域性股本转让市场，旨在为小微企业融资、转让、流转服务。继续推动期货市场健康发展，今年争取推出原油期货和国债期货，包括白银、其他农产品期货都要发展起来。

　　■ 沪深粤津等地创新举措频出：

　　金融改革与创新“多头并进”

　　作为“金融综合改革试验区”的温州，近日启动了史上最大规模的金融人才招聘。温州在各大媒体刊登广告，面向全国竞争性选聘108位金融人才。其中，温州银行副行长的最高年薪可达100万元。近来金融改革的消息此起彼伏，金融改革新的信号又在上海、深圳、广东、天津等地频现。

　　正在大力推进国际金融中心建设的上海，同样备受关注。据上海市金融服务办公室主任方星海近日透露，上海建设国际金融中心有了一个非常新的亮点，就是把建设上海财富与资产管理中心，正式写入“十二五”规划当中，现在上海已经推出了QFLP制度，而上海还将推出一个新的项目。方星海所称的新项目，就是业界所猜测的上海潜心准备的合格境内有限合伙人（QDLP）。据悉，上海QDLP有可能先于温州启动国内机构投资者试水海外市场的投资。QDLP的首批规模目前暂定规模为50亿美元。

　　深圳金融创新则主要服务于实体经济的发展，并已获得国家层面的支持。其创新内容包括：将与香港地区试点开展双向跨境贷款，年内成立深圳前海股权交易所，扩大代办股权转让系统试点，创新债券市场发展等。

　　早在温州金融综合改革试验区获批之前，广东的珠三角金融改革创新综合试验区就已在等待国务院审批。根据总体方案，广东省将在金融改革创新综合试验区范围内，开展金融市场、金融机构、金融产品与服务、金融合作以及统筹城乡金融协调发展等全方位的改革创新试验。核心内容为广东各地开展的各项金融创新试点，其数量之多、规模之大可谓前所未有。广东省委书记汪洋日前在会见中国证监会主席郭树清时表示，希望证监会大力支持广东在金融业改革发展中先行先试。

　　而早在2006年，国务院就批准了天津滨海新区作为全国综合配套改革试验区。去年年底，科技部又批准天津市为全国首批科技金融创新试点城市。上周六又有媒体消息称，天津地产金融创新政策将于本周出台，房地产信托投资基金、住房抵押贷款证券化、商用房地产抵押贷款证券化等将成为房地产金融创新的方向。事实上，天津市滨海新区已经出台18项重点举措，投入近30亿元。

　　■ 背景

　　中小企业危机倒逼金融改革加速

　　自去年4月以来，温州中小企业主“跑路”事件不时见诸报端。他们要么借了高利贷，但营业利润抵不上所需偿还的高额利息；或者自己担保的巨额资金连本带息难以收回。

　　随着多米诺骨牌的依次倒下，中小企业危机一时蔓延全国很多地区，中小企业借贷危机已不限于浙江，还波及了江苏、福建、河南、内蒙古等省份，并有愈演愈烈之势。

　　针对中小企业危机，国务院于去年10月12日出台新政支持小型微型企业，其中包括加大对小微企业的信贷支持、拓宽小微企业融资渠道、加大对小微企业的税收优惠等9大财税金融政策支持小微企业发展。

　　在此期间，各方对民间金融放开的呼吁不断加强。今年两会期间民间金融“阳光化”更是成为热议话题。多位人大代表和政协委员提出，目前民间金融存在民间资本丰富与企业融资困难并存的难题。首先应对民间资本立法，使民间资本阳光化。同时，民间资本进入金融领域应与国有资本同等标准。民建中央在一份提案中建议，应尽快制定出台《民间借贷管理条例》，完善民间金融法制体系。

　　今年3月，民间金融改革破冰。国务院总理温家宝于3月28日召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。明确温州市金融综合改革的十二项主要任务，其中包括制定规范民间融资的管理办法；符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行等。

　　4月3日，国务院总理温家宝称，民营资本进入金融领域就是要打破垄断，温州试点的有些成功经验要在全国推广。

　　■ 学者观点

　　鲁政委：金融改革还需更多“顶层设计”

　　金融改革，是任何一个国家经济改革的攻坚阶段。这块走完了，几乎就没有死角了。对比温州金融改革，深证前海和上海尽管目标不同，但都以“先行先试”的方式，寻求变化，即便如此，金融改革也还需要更多的“顶层设计”。

　　今年年初，国家发改委印发《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》，提出上海金融改革目标，此后早春三四月，温州金融改革破局，这一次轮到深圳前海金融改革创新。

　　仔细分析，三地动机不同，定位不同。上海是国际金融中心、航运贸易中心，深证前海没有那么大的目标，主要强调依托香港，加快深圳发展，辐射珠三角，提法低调。而温州，不妨视作是针对民间资本如何开放的一次向前探索。