专家称：G20应以维护增长为己任

　　本次G20戛纳峰会的一项重要议题就是探讨如何解决欧债危机。就在峰会前，希腊决定就欧盟救助案举行公投，欧盟领导人已对此作出严重警告。一时间，欧债危机已“晋身”为G20峰会首要关注点。希腊退出欧元区的可能性有多大？欧债危机一路演变至此的深层原因何在？G20戛纳峰会能否助欧债危机局势柳暗花明？全球领导人如何为经济增长注入信心？本期《中证面对面》特邀中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰和新华社国际部主任记者、原欧洲总分社经济记者尚军，就上述问题进行深入探讨。

　　注入信心刻不容缓 G20应以维护增长为己任

　　希腊的未来仍在欧元区

　　主持人：北京时间3日早间，欧盟领导人发出警告称，一旦希腊公投结果显示该国民众反对救助案，希腊便有退出欧元区的风险。希腊退出的可能性有多大？

　　赵俊杰：希腊政府决定公投有四个目的，一是希望通过公投看看欧盟救助案及希腊政府财政紧缩措施能否得到认同；二是为贯彻欧盟及国际货币基金组织（IMF）救助案对希腊提出的严密财政紧缩措施；三是为执政党寻找政治后路；四是测试反对力量对政府财政紧缩及接受欧盟条件是何种态度。

　　其实，希腊在加入欧洲一体化进程中是最大受益国。因为过去希腊没有像样的支柱产业；而现在希腊产业相对齐全，人民生活也较富裕，这正得益于加入欧元区。这种情况下，如果否决投身欧洲一体化进程的多年成果，就是自己打自己耳光，而且下一步的代价将非常高：不仅会遭到欧洲很多经济体的谴责，同时也会导致整个欧元区经济出现连锁反应。希腊民众在考虑到要不要退出欧元区，我相信有一批民众应对希腊得到的益处比较认同，但是否会有超过半数人认同还不好说。

　　尚军：希腊宣布公投令人意外。至于希腊会不会最终被踢出欧元区，我个人觉得可能性比较小。很重要的是，希腊公投投的是什么？是投救助计划，还是投希腊在欧元区的继续存留？目前，希腊公投的主题仍是欧盟救助案。

　　对救助案的调查，接近50%的希腊民众反对，这样的话，救助案是通不过的。但我们还应看到，60%或更多希腊民众支持本国继续留在欧元区。所以，当德法领导人警告选择“推翻救助案”就意味着退出欧元区时，希腊民众自己会有所权衡。我个人看，希腊民众会理解他们的国家是和欧元区“绑定”的，因此公投未必会因希腊民众普遍反对救助案就投出“反对”结果。

　　主持人：希腊公投决定的政治意味浓重，这是否反映了欧元区统一货币体系缺乏政治和财政联盟支持的深层次矛盾？在民族、文化多元程度较高的欧洲，如何解决这一问题？

　　赵俊杰：我觉得这不是一朝一夕能实现的目标。首先是欧洲一体化设计者没有预见到今天欧洲一体化会走到风口浪口，遇到这样一个转折点。很多人觉得现在欧洲是捆绑式发展，一大伙人在一起走路，长腿的人在前面精力旺盛地等待；但短腿的人还是气喘吁吁不上来，却又没有一个好的退出机制。

　　因此，欧洲可以采取两个欧洲同时走、两个轨道同时走的办法。比如，北欧经济体经济条件不错，能跟德国“领头羊”更紧密地往前走更快；南欧明显底气不足，就可以通过欧盟委员会额外定一些目标让这些经济体可以喘气，让其有个缓冲期。这都需要认真探索。

　　尚军：欧债危机发展到今天，成因有多方面，包括经济领域多方面的问题，其中就包括欧元财政政策不统一的问题。我们知道包括欧洲央行行长也提出，要建立欧盟统一财政部的提法，这个提法对解决危机从制度上来说是最彻底、最理想化的，从现实来看政治条件并不具备。

　　这场危机发展到今天也是政治问题，尤其最近发生希腊公投这个事件。一方面，在像希腊这样的成员经济体层面，政治上有干扰。另一方面，包括欧盟也在这个问题上纠缠不清。这些事实上体现的是欧洲一体化政治动力上的不足。就希腊债务而言，一个经济领域的“药方”想开出来，不难；但其“政治药引”难求，希腊国内改革的各方面措施难说能否得到现实执行。

　　欧债危机仍需欧洲自救

　　主持人：G20戛纳峰会在解决欧债问题当中起到什么作用？形势是否可能柳暗花明？

　　赵俊杰：G20峰会可能会出现一些激烈争议，不是救不救的问题，而是救多救少的问题。到底哪些国家出多少钱；到底新兴经济体是否应承担欧洲的责任，发挥主导作用？我个人觉得还应该是欧洲自救、各方协助。

　　不过，即便各方达成救助一揽子方案，而且欧洲金融危机稳定基金能扩容到超过1万亿欧元，但像社会福利制度改革，以及各方能否在产业结构调整趋势和欧洲一体化大方向下实现资金、人力资源、高端科技人才的有效流动和配制，这样的深层次问题才是根本性问题。

　　尚军：我觉得这次G20峰会上，欧债危机肯定是关注重点。但对于这次峰会拿出具体措施的期望不能太高。首先，欧债危机直到9月才进入到G20峰会议题中，直到现在希腊公投发生才成为重要关注点。因为对一个突发性事件，峰会立马拿出举措的可能性不大。另外，G20峰会更多侧重于政治层面，加强各国间的政策性承诺。

　　对欧债危机，G20领导首先需加强合作、提出措施，为稳定投资人信心发出必要信号。第二，在此次峰会上G20领导人同样也应向欧盟领导人发出信号，即欧洲必须采取行动应对危机并落到实处。欧债危机首先是欧洲经济体自己来解决，自己没把问题解决好而需要别人帮你解决，这个逻辑不合理。第三，各方关注就是掏不掏钱的问题。一方面，G20并不是个合适的场合。另一方面，在掏不掏钱问题上存在很多账，包括原先提出通过IMF为希腊提供救助资金，扩充资金实力后实施帮助的方案具体怎么做。对此，欧洲也提出了自己的设想，包括如何通过扩大欧洲金融工具活力、新设投资工具等一些尚未完全浮出水面的细节性的东西。我个人认为，G20峰会很难在这个方面达成特别大的进展。

　　G20走向成熟尚需时间

　　主持人：除应对欧债危机，本次G20峰会还应从哪些方面着手给全球经济注入信心？

　　赵俊杰：我个人认为，G20的存在总比以前的八国集团（G8）好。但G20作为一个新型国际经济治理平台需要更多的完善。这个过程是漫长的，而且还要得到每个成员的认可。所以，G20对全球经济走出困境前景仍持肯定态度，但光靠一次会议，不要指望能形成多大的效果。

　　另外，我也联想到了1996年开始的亚欧首脑会议。刚开始大家觉得它比较务虚，雷声大雨点小。但1998年亚洲金融风暴来袭时，正是亚欧会议设立的亚欧基金，把欧洲的资金和当时有效的金融监管经验传授给东亚经济体，使其很快摆脱危机，走向常态。同样，G20机制刚问世，要发挥作用需要时间。

　　尚军：我觉得这次G20峰会，应该跟以往一样还是坚持精神。一方面各经济体朝着一个方向努力，另一方面各国也要做好自己的事情。G20在应对金融危机过程中发挥了积极作用，现在的问题是虽然走出危机，但复苏依然面临挑战，这时该如何发扬合作精神。目前，各经济体货币政策空间非常有限，政策选择余地较小，因此加强合作具有很重要的现实意义。

　　更重要的是，如何维护经济运行情况。这些都是G2O加强合作的内容，在这样的高级别会议上，最高领导人发出强烈政治信号、做出明确政治承诺，将对刺激经济信心、实现经济增长有很大的积极作用。

　　中国证券报：现在有很多人质疑G20的有效性，针对应对气候变化、WTO多哈回合谈判等议题未能拿出有效解决方案。G20要经过怎样的过程才能达到较成熟的阶段？

　　赵俊杰：G20既有发达经济体，又有发展中经济体；既有老牌经济体，也有新兴经济体。总之一句话，G20是南北合作典范，东西沟通的桥梁。

　　这些经济体的首脑聚会必然是重磅级对话，G20作为其展示平台一定会引起全球关注。因此，G20峰会的积极作用不仅在欧债危机解决问题上面，同样也体现在其它重大全球性问题上，包括如何消除贫困、如何解决全球变暖、如何在国际上保持贸易平衡、如何使得世界经济恢复可持续增长，在这些问题上做出大的协调和决策应是G20发挥关键职能所在。

　　尚军：如果片面说G20没有发挥作用，我觉得不够客观。因为实际上从金融危机以来，G20在发挥全球协作，应对金融危机、实现经济复苏方面，还是发挥了非常积极的作用。

　　我们应该正确理解G20，这是政治层面的政策协商平台，并非一定要拿出具体规定，甚至具体多少资金，很多措施需要下一步具体落实，包括在金融危机中各国央行的协作、金融改革方面，实际上都需要后续阶段具体落实。( 记者 高健)