从昨天开始，海南离岛免税政策试运行，并将从5月1日正式实施。作为新鲜事物，离岛免税一石激起千层浪，不管是政商界人士，还是高低端消费者，都表现出了兴趣。
笔者以为，人们为之兴奋的，除了可以在5000元限额内减税消费18类物品，更多是因为背后的意义。
首先，将减缓消费流失海外，拉动国内消费。
拉动消费早已是国家战略了，但多年来内需似乎还未展示出可以与投资一样,充当国家经济主要拉力的力量。与此形成对比的是，多年来，我国流失海外的消费额度却越来越大。旅游业为改变这一状态提供了一个好抓手，而海南离岛免税有望成为一个突破口。
以奢侈品消费为例，中国社科院等机构发布的2010年《商业蓝皮书》显示，2010年中国奢侈品消费总额为94亿美元，超越美国，仅次于日本，中国今年成为世界最大奢侈品消费国已成定局。而高盛的统计调查显示，中国奢侈品消费40%以上都是在境外购买的。2010年中国人在境外购物消费达2000亿元人民币，其中旅客出境购物消费有1880亿元，120亿元通过邮购产生。英国的数据显示，英国奢侈品购买群体的1/3是中国人。
而造成这一结果的原因之一是境内价格高于境外。商务部调查显示，手表、箱包、服装、酒、电子产品五类产品的20种品牌高档消费品价格，内地市场比香港高45%，比美国高51%，比法国高72%。海南实施离岛免税政策后，问题有望缓解。因为离岛免税税率优惠高达30%-50%，同样的商品在免税店比内地百货商场便宜10%-35%，首饰、化妆品、箱包等18类商品价格足可与中国香港、美国一比。
商务部部长陈德铭此前曾就我国游客在美国的消费情况算了一笔账，今年到美国去的大概有100万人，平均每个人退税购买的商品在7000美元以上，就是70亿。如果算上国人在英国、法国、日本等发达国家购买商品的金额，数目将更高。
从拉动消费的角度看，去年海南接待游客过夜人次近2600万，97%以上为国内游客。按照中信证券的研究报告保守推算，若以2000万游客数量为基础，假设人均消费1500元、进店率20%、国人购买免税品市场份额80%测算，离岛免税政策至少可为海南带来48亿元的免税品销售增量。待配套设施完善后，乐观点估算，突破200亿元/年将轻而易举。如果考虑4倍的消费乘数效应，那对经济的拉动将很可观。
其次，将直接促进就业。日本冲绳岛、韩国济州岛和我国台湾妈祖、金门实施离岛免税政策后，都直接促进了当地的旅游业发展。作为全球第四个实施离岛免税政策的海南，旅游业发展因此而加快也将是逻辑之中的事。而旅游业又属于劳动密集型行业，而且就业杠杆效应极大。统计分析表明，旅游本行业就业人数与相关行业就业人数的比例一般为1：5，而且在发展中国家比例更高。
最后，可为与旅游相关联的所有领域注入活力，成为加快产业转型，优化产业结构的重要切入口。
旅游业作为关联度极高的综合性产业，将发挥带动其他产业发展的核心作用。旅游消费将直接投向吃、住、行、游、购、娱等部门，可直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场，间接带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展，进而刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展，起到优化产业结构、加快城市化进程、促进国民经济素质提升的作用。
从对海南地方发展的意义来看，此次离岛免税政策的实施，将倒逼海南改善旅游环境，倒逼海南保护生态资源，倒逼以旅游业为龙头的现代服务业全面换代升级，切实推进海南国际旅游岛发展战略的实施。（楚瑜）
