欧盟领导人将于16日至17日在布鲁塞尔召开今年最后一次峰会，因爱尔兰被迫寻求救助而再度加剧的主权债务危机仍将是讨论的焦点。峰会前夕，欧盟智库欧洲政策中心首席经济学家法比安·楚勒格在接受记者专访时认为，欧盟应变被动为主动，努力消除市场的不确定性，给投资者吃下一颗“定心丸”，防止危机再度升级。
楚勒格说，照目前的形势发展下去，葡萄牙很可能在明天春季前后步希腊和爱尔兰后尘，成为第三个因债务危机不得不寻求外界救助的欧元区成员国。由于邻国西班牙和葡萄牙之间存在紧密的金融和经济联系，一旦葡萄牙倒下，债务形势本来就十分严峻的欧元区第四大经济体西班牙势必会遭殃及，届时对市场信心的冲击将是灾难性的。楚勒格认为，如果像对待希腊和爱尔兰一样，等到葡萄牙和西班牙走投无路时才出手相救，结果只会加剧市场恐慌，助长危机蔓延。
楚勒格说，债务危机之所以还在扩散，是因为欧盟出台的救助机制仍存在不确定性，这种不确定性给投机者煽风点火、逐个击破提供了可能，从希腊和爱尔兰的情况来看，这个过程完全可以在葡萄牙身上被复制。
过去一年里，欧盟在应对债务危机时似乎总是慢半拍。
年初，希腊率先陷入危机。由于没有一套现成的救助机制，欧盟内部围绕救不救希腊和如何救希腊争论了数月，最后迫于市场压力才于今年5月联合国际货币基金组织(IMF)出台了1100亿欧元的希腊救助机制。
欧盟反应严重滞后直接导致了希腊债务危机持续发酵，在投机者的跟风炒作下，其传染性不断增强，最突出的表现就是其他欧元区国家的借贷成本也随之上扬，金融市场陷入极度恐慌，希腊一国的危机逐步威胁到欧元稳定。
时隔半年，稍稍平静下来的金融市场因爱尔兰债务状况告急再度绷紧了神经。与希腊不同的是，这次欧盟有了现成的救助机制，但爱尔兰却始终不肯接受救助。这种不确定性又一次引起了金融市场的剧烈动荡，并导致危机向葡萄牙和西班牙扩散。
如今，爱尔兰已获救助，但市场对于葡萄牙和西班牙的担忧却挥之不去，两国融资成本居高不下。其中，葡萄牙最有可能成为在债务危机中倒下的下一张多米诺骨牌。据估计，明年年中前，葡萄牙政府需筹资200亿欧元，这无疑是一道难关。
楚勒格说，虽然欧盟汲取希腊的教训，已联合IMF出台了7500亿欧元的备用救助机制，以满足其他欧元区国家不时之需。但从为爱尔兰提供救助的过程来看，这套机制并不能强迫一国接受救助，无法在第一时间稳住市场，即便一国濒临绝境，提出救助请求，也不意味着很快就能拿到钱，因为还要商定并接受苛刻的附加条件。
楚勒格指出，如果欧盟现在“预防性”地启动对葡萄牙和西班牙的救助，那么将可以消除这些不确定性，有效遏制投机，避免危机继续蔓延。
但是，葡萄牙和西班牙两国政府迄今都一再强调，不需要救助。
与此同时，目前引起市场担忧的另一个不确定性就是7500亿欧元救助机制是否够用，因为伴随着危机继续蔓延，如果有更多的欧元区国家倒下，欧盟恐怕最终会无力施救。扣除爱尔兰用掉的627亿欧元，7500亿欧元如果再用来救助葡萄牙和西班牙，应当够用，但会所剩无几。
欧盟峰会前夕，欧洲中央银行行长特里谢等欧盟官员都呼吁扩大备用救助机制，以消除投资者疑虑，稳定市场信心，但这一提议遭到了德国的明确反对，通过无望。
楚勒格说，这涉及到救助机制的可信度，如果德国一味被市场牵着鼻子走，只会很被动，后果将难以预料，如果德国能够发出积极的信号，那么将有助于遏制投机，扭转形势。
