奥巴马国情咨文透露的经济政策信号

奥巴马首次发表国情咨文 1月27日，在美国首都华盛顿国会山，美国总统奥巴马（前）发表国情咨文讲话。这是奥巴马就任总统以来首次发表国情咨文。新华社记者 张军 摄

　　美国总统奥巴马27日在国会发表国情咨文时着重阐述经济议题。在一个小时的演讲中，奥巴马用约三分之二的篇幅谈论经济民生问题，勾勒出美国经济面临的挑战，并以创造就业为主线，串起今后一段时期的经济政策纲领。

　　经济之所以成为奥巴马本次国情咨文的主题，原因在于当前的美国经济形势乏善可陈。以就业为例，美国当前失业率高达10％，且存在继续恶化的危险。另外，当前美国信贷市场仍然吃紧，房地产市场疲弱，华尔街高额奖金事件继续上演，民众幸福感受挫，舆论失望情绪增多。以“变革”口号高调上任的奥巴马在一年之后，面临民意和政治资本缩水的境遇。

　　为唤起民众对自己领导能力的信心，奥巴马在国情咨文中把对经济业绩评价的侧重放在“进展”上。他强调刺激经济计划取得了进展，稳定了经济和金融体系，使失业势头得到控制，经济恢复增长。

　　从此次国情咨文和前期铺垫看，奥巴马政府的经济政策特点主要体现在以下几方面。首先，创造就业是第一要务。能否控制失业问题无疑是民心向背的关键，因此创造就业在奥巴马政府的经济议题中已上升为重要而紧迫的头号要务。围绕如何破解就业难题，奥巴马在演讲中既提出了近期措施，也谈到了远期战略。

　　奥巴马提到的创造就业措施包括：把华尔街归还政府的300亿美元用于为中小企业增加雇员提供税收优惠，推动银行向小企业贷款等措施。奥巴马强调，创造就业的真正引擎在于私营部门。从近期来看，如果这一政策效果显著，将有助于今年11月国会中期选举的民主党选情，从而利于奥巴马政府下一步施政。另外，奥巴马提出，将继续推动医疗改革，并在新能源、教育和基础设施等方面增加投资。这些措施被认为有利于美国长期就业前景和打造美国经济未来可持续发展的基石。