工人日报:完善监督机制比水价上涨更重要

时间:2009-12-07 10:27   来源:工人日报

  最近几个月以来,上海、天津、沈阳、广州、南京等大中城市都已经举行了水价上调的听证会,其他多个城市则正处于酝酿准备阶段。按照价格听证会的惯例,此举意味着水价上调将成定局,听证会所要解决的只是上涨幅度问题。 

  事实上,从各地老百姓对水价上涨的反应看,并不是一边倒的反对。对于原水净化成本、治污成本等造成的水价上涨,百姓是可以理解的。但问题在于,在水资源的监督与价格机制尚没有真正建立和理顺之前,就在全国各地大规模推动水价上涨,这使不少百姓产生了质疑。

  质疑之一:据专业人士介绍,合理水价的形成,一方面要合理确定供水的真实成本,另一方面要改进管理、投资和监管机制,避免水价成为一本糊涂账。但纵观各地举行的水价调整听证会,供水企业多强调持续亏损,而对于水价构成往往三缄其口,水价成本构成也是一团迷雾。

  质疑之二:外资进入与国家用水安全及水价上涨到底是什么样的关系。过去几年间,国外来的洋水务大举进入国内市场,他们以较高的价格收购了一些城市的供水厂。但天下没有免费的午餐,被高价买走的水厂,现在都必须由公众埋单。目前没有一个权威部门对这种质疑进行回馈,也没有一份详细的调查能说清楚究竟各个城市的水价要涨到哪里去,水价上涨的钱花到何处?

  近年来,水价一直在上涨,但对企事业单位和居民节水意识的培养作用并不大,很多地方只管涨价,不注重从机制上完善。结果是,尽管水价一直在涨,但这种价格杠杆,既没减少水资源的浪费,也没减少供水企业的亏损。

  供水企业将亏损的理由归于水价偏低,显然难以让公众接受。很多供水企业亏损的根本原因,与在垄断经营状态下的管理不善、人员大量超编密切相关。据媒体报道,由于供水企业管理不善,全国城市公共供水系统管网漏损率在20%以上,城市供水每年损失至少在100亿立方米。很多城市供水单位人员超编在50%以上,从而导致管理费用过高,这也是导致供水企业亏损的重要原因。

  明确水价机制比涨价更重要。人们希望在调节水价的同时,能充分考虑到百姓的利益,让老百姓的心里明明白白。

编辑:杨丽

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