今日上海浦东陆家嘴金融贸易区。楼定和摄(人民图片)
上海的发展又迎来了历史性机遇。国务院常务会议正式通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。这意味着上海国际金融中心的建设正式成为国家战略。有学者指出，这一决议与当年开发开放浦东的意义相当。
意见明确提出，上海国际金融中心建设的总体目标是：“到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。”从金融市场体系、金融机构体系、金融人力资源体系、金融发展环境等四个方面，清晰勾画出了未来上海国际金融中心建设的宏伟蓝图。同时，还明确提出了基本建成上海国际金融中心的时间节点要求，以及要在国家层面建立关于加快推进上海国际金融中心建设的协调机制的要求，同时，对上海从地方层面为加快推进上海国际金融中心建设营造良好环境也提出了明确规定。
根据这一意见，上海将在深化金融改革、开放创新等方面承担起先行先试的重要责任。意见提出了一系列支持上海在金融改革、开放、创新等领域先行先试的具体政策措施，包括先行开展金融市场、金融机构、金融产品等方面的改革和创新等，诸如“创造条件适时开展人民币用于国际贸易结算试点”、“研究探索推进上海服务长三角地区非上市公众公司股份转让的有效途径”、“研究建立不同市场和层次间上市公司转板机制”、“适时启动符合条件的境外企业发行人民币股票”等。
意见通过后，在金融界引起巨大反响。交通银行董事长胡怀邦称，这样的决议是一次“重大突破”。业内人士称，首次以国家文件形式，正式对加快推进上海国际金融中心建设进行系统规划指导，作出全面动员部署，凸显了上海国际金融中心建设作为国家战略的定位和发展要求，有助于提高我国整体竞争力。
正在建设或打算建设国际金融中心的国内城市有很多，为什么偏偏选择上海建设国际金融中心？清华大学布鲁金斯中心主任肖耿教授认为，建设国际金融中心需要有完备的金融体系、金融机构、人才、环境与管理，而从国内城市目前的现状来看，上海最有条件。
金融市场的完备程度，是衡量国际金融中心的重要基础指标。而上海的金融市场的影响力和辐射力正日益强大。开放程度，是国际金融中心的又一个标志，而上海也走在全国的前列。截至2008年6月底，已有375家各类外资和中外合资金融机构汇聚上海，占在沪金融机构总数的44.1%，也就是说，上海近一半的金融机构属于外资。
选择上海建设国际金融中心，会不会削弱香港国际金融中心的地位？肖耿教授以为：不仅不会，而且可以实现互惠双赢。曾在香港证券交易所任职的他分析，上海目前占有内地的绝对优势，而香港占有上海所没有的国际资源优势。目前，上海有的资源，诸如大量的国企上市资源，香港没有；而香港有的资源，诸如外国上市企业、交易品种、监管制度，上海没有。这两种优势只要合作，就可能共享，并实现共赢。
建设国际金融中心时不我待
3月25日，国务院常务会议审议并原则通过了关于率先形成服务经济为主的产业结构，加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的意见(以下简称《意见》)，这是党中央应对当前形势，更好发挥和增强上海国际金融中心服务全国的功能，促进上海率先实现经济发展方式转变和产业结构调整升级的重要举措，也是加强我国在国际金融中的地位、提高我国整体竞争力的纲领性文件。
美国次贷危机引发的国际金融危机，对全球经济金融稳定健康运行造成了严重冲击，对我国经济平稳较快发展构成了严峻挑战。为有效应对国际金融危机的不利影响，中国政府审时度势、果断决策、周密部署，围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，出台了一系列促进经济发展的政策措施，并围绕保增长、扩内需、调结构等需要，加大金融支持实体经济的力度，这些重要决策部署对抵御国际金融危机冲击发挥了至关重要的作用。此时，国务院又及时出台这一《意见》，对增强我国战胜国际金融危机的信心和能力具有重要的现实意义。
金融中心是现代金融体系的核心，发挥和增强金融中心在现代金融体系的核心作用，对提高一国经济发展水平和国际竞争力至关重要。尽管国际金融危机起源于金融，但是，这并不影响我们加快国际金融中心建设的步伐。我国金融业的现有状态与发达国家的金融业状态仍有不同。我们的金融业与实体经济保持均衡发展，金融业也保持整体健康的态势，但整体创新还有巨大空间。如果说美国等发达国家的金融业是个高大健壮的“胖子”的话，我们的金融业则属于正在成长的“少年”，当他们忙着“瘦身”时，我们完全不必跟着吃“减肥药”。应该说，国际金融危机的爆发，更增加了我们“强身健体”加速建设国际金融中心的紧迫感。
上海是中国改革开放的前沿，承担着“率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会”的历史重任。把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心，是几代中国领导人的心愿。经过多年的努力，上海“四个中心”的建设取得了显著进展，在服务全国经济社会发展中发挥了重要作用。
但是，在经济高速增长的同时，上海面临的资源、环境制约日益突出，进一步发展迫切需要加快转变经济发展方式，加快产业结构调整升级。国务院出台的这一《意见》，对上海加快形成服务经济为主的产业结构，率先转变经济发展方式，加快推进上海国际金融中心建设作出了全面部署，为上海未来经济和产业发展指明了方向，有利于加快金融业的发展、进一步巩固金融业作为上海支柱产业的地位，并发挥金融业对上海经济发展的带动和服务作用，这将为上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约，增强未来经济可持续发展的潜力和能力带来历史性机遇。
1990年，中国政府作出了浦东开发开放的决定，为中国经济形成新的增长极带来了可能。可以相信，中国政府此次作出的加快建设上海国际金融中心的决定，也必将为上海以及整个中国未来发展创造新的增长空间和可能。
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建设国际金融中心——为什么选择上海
