“二、三线城市的限购令”让整个楼市充满了不确定性。但是9月已到,除了台州出台限购政策,其他城市迟迟不见动静。相反,韶关限价令的出台,仿佛给进退两难的限购政策找到了一条出路。
住建部文件早已留下空间?
而这一条出路,实际上是住建部在制定《关于进一步落实房地产调控政策有关问题的函》中,早已预留的一个缺口。亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫告诉记者,该文件的附件确定了二、三线城市限购的五大建议标准,但同时提出,“限购期限可暂定到今年年底”,并给地方政府保留对“具体标准进行适当修改”的权利。
“这意味着限购的标准和条件可发生变化,本来达到限购的标准,因限购的指标和条件修改,可能导致不限购。地方政府只需要采取‘限价’措施就可避开‘限购’雷区。”谢逸枫表示。
韶关以限价替代限购,“关键是住建部允许他们这么做。”谢逸枫表示。他判断,在韶关的示范效应下,珠三角其他符合限购政策的城市,包括珠海、中山、东莞、惠州、江门、湛江、清远、肇庆等二、三线城市,都将陆续出台限价政策。
地方政府:
限价OR限购
经济差异巨大
业界早已传出所谓的限购名单并不存在,或者是住建部不会公布名单,由地方自行公布。广东省房协理事赵卓文向记者表示,“对于国家来说,目的是控制房价。”
对地方政府来说,限价与限购的影响差异巨大。杨红旭分析,限购,直接打压需求,土地出让金和房地产税收都会大降。而限价,直接限制开发商涨价。而其实当前多数项目也涨不动了。一旦限价严厉,反倒有助于需求释放,地方收入不受影响。所以地方政府更爱“限价”。
谢逸枫分析,限购城市的无限制扩大,也将间接影响到保障房的资金筹集和建设,从而加剧地方和住建部的博弈,影响住建部对限购的决策。
作为全国限购最严的城市,国家统计局原总经济师姚景源在一汽车发展论坛上表示,北京上半年经济增长8%,排全国倒数第一,一个房地产行业就让其跌幅0.7%。
谢逸枫预测,如果限购城市扩容到20个城市,全国商品房销售量会下降2%至3%;如果扩大到50个城市,销售量下降5%至6%,对市场影响比较大。
焦点
限价能否控制房价目标
未实施限价政策前,据增城市国土局的统计显示,2011年第一季度增城一手房网签成交均价较去年均价上涨高达24%。限购之后,增城、从化月度成交均价明显下滑,增城已连续三月住宅均价控制在7字头,而从化已下降到6字头。如此看来,限价政策比限购政策更受到老百姓的欢迎。
从增城和从化的个案来说,限价已经取得了成效。赵卓文表示,“二、三线城市土地资源比较充沛,地方政府完全可以通过土地供应放量来平抑房价。”此外,当一些开发商定价过高时,地方政府还可以通过预售审批制度进行干预,从而在年底前达到楼价控制的目标。