国家统计局：综合发展指数比GDP好在哪?

　　国家统计局最近发布了一份《综合发展指数(CDI)研究》的报告，引起各方关注。为何要推出这套指标体系?相较于GDP，两者的区别在哪里?这套指标体系都包括哪些方面内容?对此，国家统计局总统计师、中国统计学会副会长鲜祖德接受本报记者采访，一一作出解答。

　　CDI还只是初步的研究

　　记者：CDI研究的目的是什么?

　　鲜祖德：CDI是中国统计学会组织专家、学者经过两年多的时间研究完成的。国家“十二五”规划纲要明确提出要加快制定和完善有利于推动科学发展的，有利于加快转变经济发展方式的绩效评估体系和方法。作为统计部门，我们做这项研究的主要目的就是尝试从统计上设计一套比较能综合、全面地反映地区发展的指标体系。这项研究还是初步的研究，我们还在不断完善，整个研究报告是全文发表，欢迎大家提出意见。

　　CDI和GDP有什么区别

　　记者：目前已经有一个GDP指标，为何还要再推出这套指标体系?CDI和GDP有什么区别?

　　鲜祖德：以前，我们在认识上总是把一个地区的发展简单地等同于经济增长，这会导致各地单纯追求GDP的增长速度。当然，不是说GDP这个指标不对，到目前为止，它还是衡量经济增长最好的一个指标。只是现在发展到这个阶段，用GDP来衡量，确实有它的局限性。比如说，GDP不能准确地反映经济增长的质量。因为它反映的是在一定时期内，新增加的最终的产品和服务，它对过去的财富没有反映。第二是它不能完全反映经济增长的社会成本。比如说，自然资源的利用以及对环境的破坏和污染。第三，它不能完全反映一个地区或者是一个国家的社会福利水平，比如收入差距问题等。

　　但是综合发展指数(CDI)是从各个方面来综合评价一个地区的发展，它不仅仅是GDP，也不仅仅是某一个指标，它是综合的。GDP只是这个综合发展指数里面的一个指标，并且它按照一定的权数进入到我们这个指标体系里来。

　　加权合成一个总指数

　　记者：这套指标体系都包括哪些方面?这个综合发展指数今后会不会像GDP、CPI那样定期向社会公布?

　　鲜祖德：这套指标体系包括经济发展、民生改善、社会发展、生态建设、科技创新、公众评价六个方面，其中包括45个指标。从现在的测评方法来看，除公众评价这个方面以外，其他五个方面都可以单独合成一个指数，然后加权合成一个总指数，也就是综合发展指数，这个指数可以用于评价各个地区的综合发展水平。这个指数从现在测评的方式来看，可以横向比较也可以纵向比较。

　　GDP和CPI的统计和发布，已经纳入国家的统计制度。现在综合发展指数还是一个研究成果，每年发布供大家参考，但是能不能像GDP和CPI纳入国家制度，按照《统计法》的规定，还必须经过一定的审批程序。

　　把民生放在突出位置

　　记者：我们注意到，在这套指标体系中有一个民生改善的指标。民生改善这个指标是如何量化的?

　　鲜祖德：国家“十二五”规划纲要明确提出民生优先、发展的成果要惠及全体人民。按照这样的要求，我们在综合发展指数评价体系里面，把民生问题放在一个比较突出的位置。现在民生的改善主要是通过三个方面来反映：一是收入分配问题，二是生活质量问题，三是就业问题。每个问题都有多个指标来反映，一共是11个指标。比如说反映收入分配的，我们用了三个指标：第一个指标是居民收入占GDP的比重，这个指标是以前没有用过的;另外两个指标是基尼系数和城乡居民收入比。反映生活质量的指标，用了城乡居民收入指标，还用了反映消费结构的恩格尔系数。在大家非常关心的住房问题上，我们用了两个指标：一是人均住房面积，二是保障性住房新开工面积占住宅开发面积比重。

　　本报记者 刘 泉