昨天,中国社会科学院发布首部《宏观经济蓝皮书》。蓝皮书指出,进入新世纪以来,中国各种发展资源快速向城市集中,城市化水平的提高直接提升了第三产业对经济的贡献度和产业效率,通过城市的“规模经济”推动城市的快速膨胀并进而拉动经济增长。这一变动趋势已为经济学界观察到,并逐步成为社会的共识。许多学者认为城市化是中国重振内需和结构转变的枢纽,也是未来驱动经济长期增长的主要动力。
中国2008年的城市化率为45.68%,正处于加速阶段。中国将在2013年左右(预计在2011-2016年之间)结束高速城市化过程,这一期间的城市化增长率约为1.09%,城市化率则在47.93%~53.37%之间,此后中国的城市化增长逐步放缓。但如果依照目前中国的城市化发展趋势,城市化是高成本的(各类要素价格快速上涨),这会损害城市的产业竞争力,也直接会导致城市化本身的停顿和经济增长不可持续。
蓝皮书指出,要控制城市化成本过快上升,政府可起到关键作用。一是政府要降低行政成本。二是要推进中央政府主导下的全国社保体系的建设。三是政府要介入经济适用房的开发中去。中央发国债时,直接从地方政府手里购买经济适用房,这应是未来的发展方向。