“朝鲜在完全平等和互惠的原则上，积极欢迎外国客商来朝投资，朝方会在法律上保护外国投资人的合法权益和利益。”日前，在辽宁省丹东市举行的首届中朝经贸文化旅游博览会上，朝鲜国际经济技术交流促进协会副会长申奎森如是说。
为期4天的首届“中朝博览会”已落下帷幕，此次博览会透露出的最强信号就是朝方强烈的开放信号。除上述朝鲜官方的表态外，此次来华的众多朝鲜商贸人士也都透露出积极寻求外国合作伙伴的意愿。
政策铺垫
丹东，中国最大的边境城市，海岸线最北端的边陲港口城市。鸭绿江，中国与朝鲜的界河。正在建设的中朝鸭绿江公路大桥，被丹东视为连接朝鲜、实现对朝路港区一体化的枢纽工程，是国家战略性重大工程。2009年10月，中国国务院总理温家宝访朝，与朝方就新建中朝鸭绿江界河公路大桥磋商，决定启动大桥建设相关工作。2010年2月，中朝双方签署《中国和朝鲜关于共同建设管理和维护鸭绿江界河公路大桥的协议》，确定建立一座鸭绿江界河公路大桥。
中朝鸭绿江界河公路大桥及接线，是中国连接朝鲜的重要通道，是构建东京-首尔-平壤-北京-莫斯科-伦敦欧亚国际大通道的重要组成部分。这一项目全长近13公里，其中中朝鸭绿江界河公路大桥长约3000米。大桥采用斜拉索形式，颇具现代主义设计精髓，大桥采用四车道一级公路标准。由辽宁省丹东市交通局建设的这一项目，总投资约22亿元，全由中方承担，朝鲜一侧施工材料全部由丹东运去，大桥工期3年。
8月中旬，朝鲜劳动党中央委员会行政部部长张成泽率特大阵营的代表团访华。朝鲜官方并未透露张成泽此次访华的人员，据悉，其中有一度被称为“金正日金库管理者”的劳动党中央委员会行政部副部长李洙墉，还有曾担任贸易相的合营投资委员会委员长李光根等40多人。
张成泽访华期间，中朝联合指导委员会第三次会议，讨论了共同开发罗先经济贸易区、黄金坪岛和威化岛经济区事宜。罗先经贸区和两岛经济区开发合作，步入实质性开发阶段。双方已共同编制完成有关规划纲要，推动机制建设、人才培训、详细规划编制、法律法规制定、通关便利化、通信、农业合作以及具体项目建设都取得新进展。朝方还修订了《罗先经贸区法》，制定了《黄金坪、威化岛经济区法》，会议期间，双方宣布成立罗先经济贸易区管理委员会和黄金坪、威化岛经济区管理委员会，签署成立和运营管理委员会的协议、经济技术合作协议等相关协议。
投资热潮
朝鲜罗先市是由罗津和先锋两个地方合并各取前面一个字得名。罗先市地理位置优越，罗津港有3个码头，10个泊位，年吞吐能力为300万吨。早在两年前，吉林为加快长吉图(长春、吉林、图们江)开发开放先导区建设，取得罗津港10年租用权，借此打通对外物流通道。吉林珲春市的两家企业透过与朝鲜罗先市经济合作会社合作，获取了朝鲜罗津港部分码头50年经营使用权，并将投资建设朝鲜境内口岸到港口的公路。
据悉，罗先经济贸易区已拟定地区开发总规划，港湾与铁路改建工程在全面加快，罗津至元汀公路改修工程已进入尾声，旅游、农业等领域合作正在推进，旨在保障从中国输电的测量工作也全部结束。8月，珲春圈河口岸至朝鲜罗津高速公路建设项目，路面垫层完成95%，防护工程完成97%，公路于9月完工通车。
在丹东临江的高楼，可以眺望属于朝鲜的威化岛。威化岛与丹东隔鸭绿江相望，与丹东市曙光路隔江面对，面积30多平方公里，是鸭绿江中最大的岛屿。从丹东沿鸭绿江大街驱车南下半个多小时，临近鸭绿江入海口，便看到黄金坪岛，植被茂密，土地肥沃。黄金坪岛16平方公里，是朝鲜新义州区域代表性粮仓地带。严格意义上说，黄金坪岛只是半岛，与丹东安民镇陆地相连，中间仅隔着两道铁丝网。2011年6月8日，中朝双方高层在黄金坪岛举行仪式，朝方将黄金坪岛出租给中国50年，可延长50年，供中国用于建立中朝经济贸易区。
据中国海关总署的最新数据显示，中朝贸易额2012年上半年同比增长25%，创历史新高。韩国开发研究院8月20日发布《上半年朝鲜对外贸易动向》，称朝鲜对中国的贸易依赖度，已从2004年的49%增加到2010年的83%，呈现逐年递增态势。
9月22日，中国海外投资联合会与朝鲜投资事务所在北京签署协议，共同发起“投资朝鲜专项基金”。这只以矿业为主要投资方向的基金，规模高达30亿元。朝鲜投资事务所理事长孙浩烈在当天举行的中朝投资合作高层峰会中称，朝鲜优质投资项目包括城市基础建设项目、矿产资源开发项目等，其中甚至有一条新义州——平壤——开城的长达376公里的高速铁路。
此次，朝方推介的项目大致分为基建、资源开发及农业、服务业等三大类。朝方代表称，热烈欢迎中国投资者对朝鲜进行投资，特别欢迎中国民营资本投资。朝鲜合营投资委员会副委员长金铁镇还透露，除与中国在政府层面达成了经济区开发、原油共同勘测等合作外，朝鲜还与来自埃及、俄罗斯等国家的投资者签订了提供通信的合作项目。
据报道，这一基金首期注资10亿元，基于朝鲜当前迫切需要，面向中国民营企业大规模开放的矿业投资、地产开发、港口运营、基础建设、民生行业等项目为基础展开。另据透露，朝鲜计划把3个城市划为新经济特区，通过与中国合作发展项目吸引外资。
中朝博览会“锦上添花”
首届中朝经贸文化旅游博览会16日在中朝边境城市丹东落下帷幕。在这个为期4天的展会上，朝鲜派出了由贸易、外务、文化等方面的官员带领的500人代表团参会。据介绍，此次“中朝博览会”共有包括中国、朝鲜在内的20多个国家、6000多名中外客商云集丹东，就200多个合作项目进行了洽谈，最终达成投资、贸易合作意向72个，合作金额12.6亿美元。
此次“中朝博览会”，朝鲜派出了由贸易省、外务省、文化省、国家观光总局、国际展览社、万寿台创造社等六大中央机关带领的500多人的庞大团队参展，仅朝鲜企业就达300多家，级别之高、人数之多，近年来非常罕见。
朝鲜绿山贸易总公司副总司长安建认为，像中朝博览会这样面对面的交流方式非常难得，所以很多朝鲜企业都愿意参加这次活动。“以前和中国的企业就有过很多次合作，但是如此规模的洽谈还是头一次，希望这样的活动多办一些，促使各国企业拉近关系，找到契合点。”
此次来华参展的朝鲜官方代表还表示，在一些重点的招商领域，朝方也将给予投资外商以政策上的倾斜和扶持。“对于外国投资人、投资企业，不仅附加税金种类不多，而且还会提供企业所得税的减免、退还等多项优惠政策。”
“成功举办这次博览会，有利于加强两国经贸、文化、旅游各方面的合作，有利于交流良好的经验。”朝鲜平安北道人民委员会副委员长洪吉男说。
手工制作的朝鲜服饰、开城人参软糖、平壤辣酱……鸭绿江边设立了上百个展示馆，到处都散发着金达莱鲜花的味道。许多朝鲜企业均表示，一方面看好中国市场，同时也希望吸引更多的中国企业到朝鲜投资兴业。
发展朝鲜旅游业成为这次博览会中仅次于经贸合作的重要议题。中朝旅游资源商品展上，几家朝鲜旅行社的展位格外抢眼，展位上摆满了各种印制精美的旅游手册，手册以中、英、日三种文字介绍了朝鲜平壤、金刚山、妙香山等旅游名胜。朝鲜国家观光总局宣传局局长洪仁哲说，朝鲜对旅游景点和服务基地的改建和现代化工作取得了很多成果，欢迎到朝鲜旅游。
近年来，中国和朝鲜的经贸合作日益紧密已经成为不争的事实：2011年6月，朝鲜批准了“黄金坪和威化岛经济区的开发计划”，由中朝双方合作开发建设这两座岛屿。今年9月，黄金坪经济区管委会办公楼举行了奠基仪式，标志着黄金坪经济区开发工作进入了实质操作阶段。
值得注意的是，此次博览会上，多家朝鲜矿产企业将其开采的无烟煤、铁矿石等样本展出，并印制了大量的宣传手册供与会者翻看。参展商之一的朝鲜金刚总会社副总社长郑都景就表示，朝鲜矿产资源丰富，矿产开采方面的投资机会很多。
