英国财政大臣奥斯本21日在议会正式提交了2012-2013财政年度预算案。预算案的出台引起了反对党和工会方面的激烈反对，商业界和经济学家们也是议论纷纷。

　　这份预算案最为引人注目的地方有两点。一是对英国经济未来走向的预测。负责编制预算的预算责任办公室认为，英国经济将会避免衰退的出现，今年的经济增长率将提高到0.8%，而通货膨胀率将从今年的2.8%下降到明年的1.9%。失业率在今年达到8.7%的峰值后会开始下降。与此同时，政府将尽全力将净借款从2012财年的1200亿英镑降至2013财年的980亿英镑。第二点则是个人所得税税率的降低。预算案规定，从今年4月起，将个人所得税起征点由现在的年收入7045英镑提高到8105英镑，明年4月起再提高到9205英镑，直至2015年达到10000英镑。这一做法将使2400万中低收入者受益。而对高收入者征收个人所得税的税率也将在2013年起，从50%降到45%，以减少富人的避税现象。这样政府财政每年从最富裕人群那里征收的市政税、印花税等其他税款会是现在的5倍。

　　英国政府之前已经将预算案的主要内容进行了公布，供公众讨论，其中部分内容也引起了极大的争论。奥斯本正式宣读预算案后，反对党工党领袖米利班德立即质疑联合政府成员是削减高收入人群个人所得税税率的受益者。他说，对于预算案的最公正评估就是看政府是不是把每一分钱都用在帮助中低收入家庭上面，显然政府没有做到这一点。铁路工会领导人克罗说，税率的变化意味着那些富有的银行家将得到“回扣”，而这些钱是他们从普通百姓和最需要帮助的人那里抢去的。另一个工会组织的秘书长普兰蒂斯指出，财政大臣的预算案向他的富人朋友们伸出了援手，并打了失业者和低收入家庭一个耳光。此外，地方政府委员会主席科凯尔表示，在2015年之后，政府的公共开支将持续下降，这意味着各地方议会的日子将更加困难。英国商业界一直要求政府降低对高收入人群的个人所得税税率。经理人俱乐部秘书长沃克尔对减税措施表示欢迎，但认为预算案在扫除影响经济复苏的负担和壁垒方面做得还不够。

　　经济专家们也从专业角度对这份预算案进行了解读。“资本经济”研究所的雷德伍德说，他们认为奥斯本对英国经济复苏的预测过于乐观，政府不久就会发现降低政府借款水平会很困难。不过，英国经济目前的状况还算安全。“全球观察”组织的阿彻认为，“预算责任办公室”有关经济增长的预测让奥斯本松了一口气，这样他就不必进一步全面收紧财政政策了。但这么低的增长率还不值得庆祝。法国兴业银行的希拉德评论说，预算案最吸引人的地方是降低收入税率。奥斯本说更高的税率征收不到更多的钱。经济角度上他可以做出这种判断，但从政治角度来说，他是在赌博。亨利商学院的斯沃茨说，降低高收入者的个人所得税率给税收带来的负担会比奥斯本预想的要更大，这很明显是个政治性决定，只会得到企业家的欢迎。它的实际经济效果就是从最富的人那里抢钱再分给比较富裕的那些人。