英国环境署日前证实,印尼要求英国收回其出口到印尼的1800吨有害废金属。这批废金属今年1月底在印尼最大货运港丹戎不碌港被查获,同时被查获的还有来自荷兰的24箱废金属。
据报道,海关人员在查验这批标记为无害废金属的货物时,发现集装箱有液体渗漏,抽查后发现集装箱里除废金属外,还有沥青、沙土、塑料、废旧电脑主板等。抽查官员称,这简直就是将垃圾直接丢进了集装箱。印尼在2月底宣布,查获的这批废金属中含有砷、铅、铬等高浓度有害物质,有悖于印尼多项法规。为此,印尼政府要求英国和荷兰收回这批有害废金属。
这是近年来印尼海关查获的最严重事件之一,反映了印尼这样的发展中国家在处理来自发达国家的废品时所面临的困境。事实上,印尼环境保护法禁止进口危险有害废品,印尼废物处理法更是禁止进口任何种类的废品。然而,出于经济利益的考量,印尼贸易部下达法令,允许进口某些种类的废品。
此次事件发生后,印尼环保人士纷纷要求政府采取严厉的措施打击废品进口,不管废品是否有害,都不应当进入印尼境内。然而,经济处于快速发展期的印尼对原材料需求旺盛,不可能完全禁止废品进口。以这次事件为例,海关人员在查获有害废金属后,扩大了对进口废品的搜查,扣留了大量进口废金属。但由于海关抽查能力有限,造成大量废金属滞留港口,印尼当地的钢铁制造商开始抱怨原材料供应紧张,影响生产。据印尼钢铁工业协会称,印尼国内的原材料供应无法满足当地的工业生产需要,当地钢铁生产商每生产600万吨钢坯和钢板就需要750万吨废金属,而其中70%的废金属来自进口。如果印尼禁止进口废金属,将对当地的工业生产造成严重影响。
目前,印尼已就此事对英国提起诉讼,并期望在3月底将这批废金属遣返英国。即使这批废金属能够顺利返还给英国,英国方面如何处理这批垃圾以及如何能保证不再运到其他国家都是疑问。
发达国家向发展中国家出口垃圾并不是新鲜事,但如何平衡好两方的利益却是需要关注的问题。发达国家应该负起自己的责任。英国和荷兰都是控制有害废物越境转移的《巴塞尔公约》缔约国,更应该在废品出口上加强监查力度,不能因为处理程序复杂、成本高昂而放任有害垃圾流入他国。印尼在加大对进口废品监管力度的同时,还应当对允许进口的废品制定明确的标准。丹戎不碌港海关官员在接受本报记者采访时说:“印尼只允许进口干净安全的废金属。”然而,对于“干净安全”,他也没能给出一个明确的具体标准。(刘慧)